Решение № 2-711/2019 2-711/2019~М-627/2019 М-627/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-711/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2019 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Малышевой В.Г.,

с участием

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения, признании функций тождественными, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что 13 июня 2019 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Пенсионного фонда № от 25 июня 2019 года ему было отказано в назначении пенсии.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (00л. 04мес. 21 дн.) – электромонтажник схемщик на <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (06л. 00мес. 01дн.) – монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов на участке аппаратуры <адрес>

Просит признать решение начальника Пенсионного фонда незаконным. Признать тождественность функций исполняемых ФИО1 в спорные периоды деятельности паяльщика горячим способом припоями, содержащими свинец, олово, вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены. Включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – электромонтажник схемщик на <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – монтажник радиоэлектронной аппаратуры на участке аппаратуры <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии. Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Гае (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 12 июля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснили, что тождественность функций истца и паяльщика горячим способом припоями, содержащими свинец, подтверждается справкой работодателя о технологическом процессе. Истец имел право на специальное питание и дополнительный отпуск. Кроме того, имеется положительная судебная практика по данной категории дел.

Представители ГУ-УПФ РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, иск не признали. Пояснили, что истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку Списками № 1 и № 2 должности электромонтажник схемщик, монтажник радиоэлектронной аппаратуры не предусмотрены. Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 13 июня 2019 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФ РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) от 25 июня 2019 года № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа.

В стаж не включены спорные периоды.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. электромонтажником схемщиком <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. монтажником радиоэлектронной аппаратуры на участке аппаратуры <адрес>

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 не содержит должности «электромонтажник схемщик», «монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов», в разделе XXXIII "Общие профессии" этого Списка, предусмотрены должности "паяльщиков горячим способом, занятых пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены".

Обосновывая свои требования, истец ссылается на то, что в спорные периоды он выполнял функции паяльщика горячим способом припоями, содержащими свинец, олово, вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены.

В подтверждение своих доводов, истцом представлена справка <адрес> согласно которой работа паяльщика оловом и свинцом и их сплавами производилась согласно технологических процессов: слесарных, слесарно-сборочных и электромонтажных работ контакторов электромагнитных серий КНТ и пускателей ПМЧ, утвержденных главным инженером предприятия. Работник ФИО1 ЫВ. производил без контактное соединение узлов и деталей электромагнитных контакторов серии КНТ и пускателей ПМЧ методом пайки электропаяльником горячим способом при температуре 230 0250 градусов С, припоями ПОС -40 ГОСТ 21931-76 с примененим флюса КСП ОСТ4.003.200, содержащего спирт этиловый 70%, конифоль сосновую 30%. Электромагнитные пускатели серии ПМЧ и контакторы относятся к изделиям электроаппаратуры, где соединение проводов и деталей может производится методом пайки горячим способом только припоями ПОС-40 ГОСТ 21931-76, согласно которого свинец его неорганические соединения относятся в 1 классу опасности: ПОС-40 – припой олово 40%, свинец 60%, температура плавления 230 градусов С. Загрузка работника ФИО1 на этом переходе была полный день. Электромонтажник схемщик (с применением свинцово оловянной пайки более 50% рабочего времени), (л.д.8).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может быть решен судом при разрешении данного спора, поскольку неправильного наименования работодателем должности истца, не установлено.

Следует отметить также следующее, в Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, Раздел 13 "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры", позиция 1130000в - 1753а, указаны "рабочие, занятые на работах с применением окислов свинца".

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию в за выслугу лет", применяемым в рамках, не противоречащих нормам действующего законодательства, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в предмет доказывания права ФИО1 на льготное назначение страховой пенсии на основании указанных правовых актов входит: работа с применением окислов свинца; занятость на данных видах работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Суд, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к выводу, что оба условия не подтверждаются представленными истцом доказательствами. Закон ограничивает средства доказывания характера работы. В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установление характера работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, судебными актами, как на то ссылается истец, по спорам между другими сторонами, не допускается. Сам работодатель, являясь действующим, льготный характер истца в спорный период не подтверждает.

Право на выдачу специального питания, дополнительный отпуск не свидетельствует о работе истца с окислами свинца. Не всякое вредное воздействие профессиональных факторов работы на организм работника признается законодателем достаточным основанием для досрочного назначения страховой пенсии. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель устанавливает как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, учитывая специфику условий труда и профессии, степень неблагоприятного воздействия производственных факторов на организм работника и т.п. Нормативными правовыми актами право на досрочное назначение трудовой пенсии электромонтажникам схемщикам, монтажникам радиоэлектронной аппаратуры и приборов, работающих с припоями ПОС-40 ГОСТ 21931-76, не предусмотрено.

В удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения, признании функций тождественными, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированный текст решения изготовлен 19 августа 2019 года.

Судья Е.В. Халиулина