Решение № 2-2274/2021 2-2274/2021~М-1780/2021 М-1780/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-2274/2021

Дело № 2-2274/2021


РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 22 июля 2021 года

Кировский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Магомедова Я. Р.;

при секретаре судебного заседания Таибовой Б. Т.

с участием:

истца - помощника заместителя прокурора г. Махачкалы ФИО2-А., представителя ответчика ООО" Махачкалинское взморье" ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы к ОАО "Махачкалаводоканал", ООО "Коммунсервис", ООО "Махачкалинское взморье", об обязании обеспечить организацию государственной охраны объектов,

установил:

Заместитель прокурора города Махачкалы обратился в Кировский районный суд г. Махачкалы с иском к ОАО "Махачкалаводоканал", ООО "Коммунсервис", ООО "Махачкалинское взморье" об обязании обеспечить организацию государственной охраны объектов.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, Прокуратурой города Махачкалы проведена проверка исполнения ОАО «Махачкалаводоканал» законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму. Установлено, что в соответствии с постановлением главы г. Махачкалы от 06.08.2015 № 4129 ОАО «Махачкалаводоканал» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения. На основании договора аренды недвижимого имущества с ООО «Коммунсервис» от 01.01.2019 ОАО «Махачкалаводоканал» эксплуатируются:объекты водоподготовки и водоснабжения: очистные сооружения по адресу: <адрес> линии; городские резервуары 700 м3 и 1600 м3; резервный источник воды (<адрес>);гидротехнические сооружения: водопроводные насосные станции 1-го подъема (территория Вузовского озера), 2-го подъема (территория очистных сооружений; <адрес>, пос. «Ватан»), 2-го подъема (территория очистных сооружений; <адрес>, микрорайон «Приморский»);объекты по хранению сильнодействующих и химически опасных веществ: склад хлора с хлораторной (<адрес>); склад хлора (<адрес> линия). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.08.2008 склад хлора с хлораторной (<адрес>) принадлежит на праве собственности ООО «Махачкалинское взморье». Вместе с тем, в нарушение ч. 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 4 ч.2 ст. 5 Федерального Закона от 06.03.2006 г. №35 -ФЗ "О противодействии терроризму", государственная охрана указанных объектов не обеспечена. Просит обязать ОАО «Махачкалаводоканал» и ООО «Коммунсервис» принять меры по обеспечению организации государственной охраны на эксплуатируемых объектах водоподготовки и водоснабжения, гидротехнических сооружениях, объектах по хранению сильнодействующих веществ и химически опасных веществ: очистные сооружения (<адрес> линии); городской резервуар 700 м3 и 1600 м3; резервный источник воды (<адрес>); водопроводные насосные станции 1-го подъема (территория Вузовского озера), 2-го подъема (территория очистных сооружений; г. Махачкала, пос. «Ватан»), 2-го подъема (территория очистных сооружений; <адрес>, микрорайон «Приморский»); склад хлора (<адрес> линия), а также обязать ОАО «Махачкалаводоканал» и ООО «Махачкалинское взморье» принять меры по обеспечению организации государственной охраны на эксплуатируемых объектах водоподготовки и водоснабжения, гидротехнических сооружениях, объектах по хранению сильнодействующих веществ и химически опасных веществ; складе хлора с хлораторной (<адрес>).

В судебном заседании помощник прокурора г. Махачкалы ФИО2поддержал исковое заявление и просил удовлетворить его по основаниям изложенным в нем.

Представитель ответчика ООО" Махачкалинское взморье" ФИО3, в судебном заседании возражал против доводов искового заявления и просил в удовлетворении иска отказать.

"ОАО Махачкалаводоканал, ООО "Коммунсервис", ООО "Махачкалинское взморье", надлежаще извещенные о времени месте судебного заседания, представителя в суд не направили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с Постановлением главы г. Махачкалы от 06.08.2015 года №4129 ОАО "Махачкала водоканал" является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании договора аренды недвижимого имущества с ООО «Коммунсервис» от 01.01.2019 ОАО «Махачкалаводоканал» эксплуатируются:

объекты водоподготовки и водоснабжения: очистные сооружения по адресу: <адрес> линии; городские резервуары 700 м3 и 1600 м3; резервный источник воды (<адрес>);

гидротехнические сооружения: водопроводные насосные станции 1-го подъема (территория Вузовского озера), 2-го подъема (территория очистных сооружений; <адрес>, пос. «Ватан»), 2-го подъема (территория очистных сооружений; <адрес>, микрорайон «Приморский»);

объекты по хранению сильнодействующих и химически опасных веществ: склад хлора с хлораторной (<адрес>); склад хлора (<адрес> линия).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.08.2008г. является ООО «Махачкалинское взморье».Собственником склада хлора с хлораторной с кадастровым номером 05-05-01/073/2008-139, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 ФЗ от 06.03.2006г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизация (или ликвидации последствий терроризма, а также правовые и основы применения Вооруженных сил РФ в борьбе с терроризмом.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, которая заключается: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма;б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

К основным принципам, на которых основывается противодействие терроризму в РФ, отнесены в том числе законность, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 вышеприведенного закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016г. №1467 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, которые определяют порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в ведении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,, являющихся критически важными и стратегическими, режимными опасными производственными объектами(территориями), за исключением объектов(территорий), которые относятся к военным объектам Вооруженных сил РФ......

Согласно части 3 статьи ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 утвержден Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, в силу требований пунктов 13 и 14 которого объекты по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации наркотических, токсических, психотропных, сильнодействующих и химически опасных веществ и препаратов и их смесей, а также гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции и объекты водоподготовки в крупных промышленных центрах, в населенных пунктах краевого и областного подчинения, а также в закрытых административно-территориальных образованиях подлежат государственной охране.

Между тем, в нарушение вышеприведенных требований закона и пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», государственная охрана указанных объектов не обеспечена.

Исковое заявление подано прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку несоблюдение установленного законом порядка обеспечения безопасности обозначенных объектов может привести к ущемлению прав указанной категории лиц в случае чрезвычайных ситуаций.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны, а действия ОАО "Махачкалаводоканал", ООО "Коммунсервис", ООО Махачкалинское взморье" по несоблюдению требований законодательства об обеспечении государственной охраны являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы к ОАО "Махачкалаводоканал", ООО "Коммунсервис", ООО Махачкалинское взморье" об обязании обеспечить организацию государственной охраны объектов удовлетворить.

Обязать ОАО "Махачкалаводоканал" и ООО "Коммунсервис" принять меры по обеспечению организации государственной охраны на эксплуатируемых объектах водоподготовки и водоснабжения, гидротехнических сооружения, объектах по хранению сильнодействующих веществ и химически опасных веществ: очистные сооружения(<адрес> линии; городской резервуар 700 м3 и 1600 м3;резервный источник воды(<адрес>), водопроводные насосные станции 1-го подъема(территория Вузовского озера), 2-го подъема(территория очистных сооружений; <адрес>"; склад хлора(<адрес>).

Обязать ООО "Махачкалинское взморье" и ОАО "Махачкалаводоканал", принять меры по обеспечению организации государственной охраны на эксплуатируемых объектах водоподготовки и водоснабжения, гидротехнических сооружения, объектах по хранению сильнодействующих веществ и химически опасных веществ на складе хлора с хлораторной (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Махачкалы.

Председательствующий: Я. Р. Магомедов

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2021 года.