Решение № 2А-335/2020 2А-335/2020~М-318/2020 М-318/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-335/2020

Дело № 2а – 335/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года с.Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Носыревой Н.В.,

при секретаре Мастевной И.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Хабарского района Алтайского края Гордеева В.С.,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Хабарский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Хабарский» (далее – МО МВД России «Хабарский») обратился в суд к ФИО1 с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование требований указал, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 03 сентября 2013 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок десять лет, с установлением ограничений в виде: запрета посещения общественных мест, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрета посещения дошкольных и общеобразовательных учреждений; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06- 00 часов; запрета выезда за пределы Хабарского района Алтайского края без надлежащего уведомления органов внутренних дел.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно за нарушение административных ограничений, установленных судом. Так, 31 января 2020 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 17 февраля 2020 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 18 мая 2020 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений, считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения. Согласно характеристике УУП МО МВД России «Хабарский» ФИО1 проживает совместно с супругой и детьми. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. По месту жительства характеризуется посредственно, жалоб со стороны соседей на него не поступало. Орган внутренних дел просит рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, суду пояснил, что собирается устраиваться на работу, в связи с чем не сможет находиться дома в 20 часов 00 минут.

Суд, изучив материалы дела, выслушав административного ответчика и заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в полном объеме.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 03 сентября 2013 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок десять лет, с установлением ограничений в виде: запрета посещения общественных мест, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрета посещения дошкольных и общеобразовательных учреждений; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06- 00 часов; запрета выезда за пределы Хабарского района Алтайского края без надлежащего уведомления органов внутренних дел.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с чч. 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд исходит из того, что в течение срока административного надзора ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Согласно характеристике УУП МО МВД России «Хабарский» ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 по вышеуказанному адресу проживает с женой и двумя несовершеннолетними детьми. Официально не трудоустроен, подрабатывает случайными заработками. Злоупотребляет спиртными напитками. Ранее неоднократного привлекался к уголовной и административной ответственности. По месту жительства характеризуется посредственно, жалоб со стороны соседей на него не поступало.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления. Так, 31 января 2020 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов, за то, что 23 января 2020 года не явился для регистрации в МО МВД России «Хабарский», о причинах неявки сотрудников полиции не уведомил.

17 февраля 2020 года был привечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей, за то, что 04 января 2020 года при проверке сотрудниками полиции ФИО1 не открыл дверь по месту жительства.

18 мая 2020 года был привечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, к наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов, за то, что 27 апреля 2020 года отсутствовал по месту жительства в ночное время.

Частью 1 ст. 4 Закона об административном надзоре предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При выборе административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, который после установления административного надзора допускал несоблюдение ранее установленных судом ограничений, в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что им не оспаривается.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении последнего, свидетельствуют о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Суд оценивает каждое доказательство в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется.

В судебном заседании ФИО1 возражал против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 20-00 часов до 06-00 часов. Однако как следует из постановлений мирового судьи, ФИО1 совершил административные правонарушения после 22-00 часов и в период нахождения под административным надзором. При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования административного истца в этой части, с учетом личности ФИО1, характеризующегося отрицательно и не вставшего на путь исправления, и установить в отношении него административное ограничение, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона.

Положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права ответчика.

Установление судом данных административных ограничений соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление МО МВД России «Хабарский» подлежит удовлетворению.

В то же время суд принимает во внимание, что в соответствии со статьей 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за ФИО1 сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в определенное время суток.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск МО МВД России «Хабарский» удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, к ранее установленным административным ограничениям дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Хабарский районный суд Алтайского края.

Судья Н.В.Носырева