Решение № 2А-1831/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-1831/2020

Дело № 2а-1831/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Феоктистовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, отделу Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел России по г.Зеленодольску о компенсации морального вреда в размере 1000000 руб., причиненного ненадлежащими условиями содержания и перевозки заключенных.

В обоснование требований указано, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ был задержан полицией по подозрению в уголовном преступлении и помещен под стражу в камеру Изолятора временного содержания Управления Министерства внутренних дел России по г.Зеленодольску. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольским городским судом в отношении административного истца вынесен обвинительный приговор, после чего он знакомился с материалами уголовного дела до марта 2018 года. Так как следственные действия, судебные заседания, ознакомление с материалами уголовного дела проходили в городе Зеленодольске, не имеющем на своей территории СИЗО, административный истец с февраля 2015 года по март 2018 года находился в различных камерах ИВС, где грубо нарушались его права, поскольку он был помещен в нечеловеческие условия, а именно: в летнее время вентиляция не обеспечивает достаточное количество свежего воздуха, в камерах ужасная жара, повышенная влажность, от недостатка кислорода болит голова. Администрация не принимает абсолютно никаких мер по раздельному содержанию курящих и некурящих заключенных. Отдельных камер для некурящих нет, что нарушает требования ряда Федеральных законов. Административный истец не курит, однако, с ним в камеру всегда помещали курящих заключенных, вся камера в дыму, вещи пахнут табаком. В камерах ИВС одно окно размером приблизительно 0,5м х 1м, которые плотно зарешечены, из-за чего в камеры практически не попадает естественный свет, что нарушает санитарные нормативы. Искусственное освещение слабое: камеры освещают люминесцентные лампы дневного света, которые находились за грязными плафонами (пленками). Туалет прикрыт перегородкой и расположен в 1 метре от стола для принятия пищи. Стены и потолки в камере грязные и покрыты грибком. Постельные принадлежности рваные, матрацы и подушки в пятнах и всегда сырые, их дезинфекция не проводится. В ИВС отсутствуют карантинные камеры, в связи с чем, поступающие со свободы люди без санобработки размещаются в общих камерах. Имеющейся камерой дезинфекции сотрудники ИВС не пользуются. Медицинский осмотр проводился только днем. Правила безопасности при транспортировке от ИВС до здания суда нарушались постоянно, места для заключенных не оборудованы ремнями безопасности, а руки на протяжении всего пути закованы в наручниках. На протяжении всего пути административный истец находился в эмоциональном напряжении. Вышеизложенное в совокупности причинило административному истцу моральные и физические страдания, унизило его и заставило ощутить свою неполноценность, значит нанесло ему моральный вред, размер которого он оценивает в 1000000 руб. Просит установить нарушение статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с ненадлежащими условиями содержания и перевозки.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требования ФИО1 вытекают из публичных отношений и не носят гражданско-правового характера, исковое заявление было передано для решения вопроса о принятии к производству суда в порядке административного производства в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д.21-22).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 было принято к производству Зеленодольского городского суда РТ для рассмотрения в порядке административного судопроизводства (л.д.26).

По инициативе суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен отдел Министерства внутренних дел России по <адрес> (л.д.26).

Административный истец в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что он только один раз был в 6-местной камере, единственная камера, где туалет далеко, в остальных он на расстоянии 1-1,5 метра. Вентиляцию не включают, она эксплуатируется на усмотрение сотрудников изолятора, на окне огромные щели, они их затыкали тряпками, так как было холодно. На вопрос суда, об отсутствии его записей в журнале, указал, что он регулярно посещал ИВС, неизвестно, какие последствия могли вызвать его записи со стороны администрации. Он неоднократно обращался в санитарную часть с головной болью, нарушением сна. Если его что-то беспокоило и была возможность, ему со свободы передавали медикаменты. Из ИВС его перевозили в наручниках на специально оборудованном автомобиле, в нем не было приспособлений по технике безопасности.

Представитель административных ответчиков МВД по РФ, отдела МВД РФ по Зеленодольскому району ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, пояснив, то здание ИВС построено в 2009 году, имеется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 2009 года и акт приема-передачи здания 2010 года, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями помещений изолятора. В ИВС установлена система вентиляции, а также система видеонаблюдения. Туалет не охватывается видеокамерой. Имеются фото самих камер, по которым видно, что стол находится далеко от туалета, не в одном метре. ФИО1 находился в ИВС более 80-ти раз. Имеются журналы медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. Со стороны ФИО1 не было ни одной жалобы. В 2017 году он два раза вызывал бригаду «скорой помощи», записи имеются. В изоляторе ежеквартально проводится акт комиссионного обследование изолятора, осматривается техническое состояние камеры, от недостатков избавляются. Недостатки указанные ФИО1 отсутствуют. Имеется журнал санитарного состояния ИВС 2017-2018гг. – сотрудники руководства ОМВД по Зеленодольскому району проверяют содержание изолятора, вносятся замечания и предложения для сотрудников ИВС, проводится ежедневная дезинфекция постельного белья, посуды, спец.сотрудником камеры обрабатываются от клопов, от грызунов. На постоянной основе приходят сотрудники Отдела, ответственные сотрудники МВД по РТ, прокуратуры, ежедневно два раза в день спрашивают, нет ли жалоб. От ФИО1 жалоб не было, что подтверждается записями в книге замечаний и предложений проверяющих ИВС, сотрудников прокуратуры. Имеется журнал регистрации жалоб задержанных и заключенных под стражу, где от ФИО1 имеется замечание, связанное с его уголовным делом, по содержанию в изоляторе замечаний не имеется. Нет ни одной жалобы в суд ни от одного из осужденных о содержании в нечеловеческих условиях. Специальные машины для конвоирования изначально оборудованы сиденьями, где ремни безопасности не предусмотрены, это меры антисуицидального характера. ФИО1 дважды осужден по ст. 228 УК РФ за особо тяжкое преступление. Указанное обстоятельство указывает на его отношение к собственному здоровью. ФИО1 не представил доказательств, чем подтверждается фактическое причинение ему нравственных и моральных страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями они нанесены, степень вины причинителя и какие физические и нравственные страдания понесены потерпевшим, не обосновал размер компенсации морального вреда.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.2, ч.1 ст. 45 и ст. 53 Конституции Российской Федерации государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел, в состав которых входят среди прочих территориальные органы МВД России (пп. 5, 14 названного выше Положения).

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

Согласно данным Государственной автоматизированной системы. Правосудие. Судебное делопроизводство и статистика, а также данным, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан, ФИО1 приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30 пунктом «а» части 4 статьи 228.1, частью 3 статьи 30 пунктом «а» части 4 статьи 228.1, частью 3 статьи 30 пунктом «а» части 4 статьи 228.1, пунктом «а» части 4 статьи 228.1, пунктом «а» части 4 статьи 228.1, частью 3 статьи 30 пунктами «а» части 4 статьи 228.1, частью 1 статьи 30 пунктами «а, г» части 4 статьи 228.1, частью 1 статьи 30 пунктами «а, г» части 4 статьи 228.1, частью 1 статьи 30 пунктами «а, г» части 4 статьи 228.1, частью 1 статьи 30 пунктами «а, г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему окончательно назначено наказание на основании положений частей 3 и 4 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы сроком 13 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима со штрафом 500000 руб. До вступления приговора в законную силу мера пресечения осужденному оставлена без изменения - заключение под стражу в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>. Срок отбытия наказания исчисляется со ДД.ММ.ГГГГ. В срок отбытия наказания зачтено время нахождения под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении назначенного ФИО1 наказания не изменен и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 заявляет, что с ДД.ММ.ГГГГ по март 2018 года, до направления уголовного дела № на рассмотрение в апелляционную инстанцию, нарушались условия его содержания под стражей, установленные статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в изоляторе временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району. Как следует из искового заявления, нарушение его прав связано с нечеловеческими условиями содержания в ИВС, а именно: ненадлежащей работой вентиляции; отсутствием раздельного содержания курящих и некурящих граждан; ненадлежащего освещения в камерах; расположением в камере туалета, прикрытого только перегородкой; наличием камеры видеонаблюдения; ненадлежащим состояние стен и потолков; отсутствием дезинфекции одеял, подушек, матрацев; рваными постельными принадлежностями; отсутствием карантинных мер для поступающих со свободы лиц, а также нарушением правил безопасности при его транспортировке из следственного изолятора <адрес> в ИВС <адрес>, а именно: не оборудованием ремнями безопасности мест для заключенных, в связи с чем административный истец находился в эмоциональном напряжении.

В силу п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконным полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконным необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

На основании ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета пыток и насилия, другого жестоко или унижающего человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Так, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанное ограничение прав предусмотрено также подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел части 1 статьи 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и согласно части 3 статьи 9 этого же Федерального закона являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

В соответствии с п.42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п.47 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с п.49 Правил для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Из представленного на обозрение суда технического паспорта ИВС, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что изолятор временного содержания на 106 мест в <адрес> РТ, располагается по адресу: <адрес>, разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства подписано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о приеме-передачи объекта (л.д.38-40).

На обозрение суда была представлена схема системы вентиляции ИВС – приточная система вентиляции находится над входом в камеру.

Также на обозрение суда была представлена схема системы видеонаблюдения ИВС – видеонаблюдение расположено над входной дверью в камеру, в секторе обзора видеокамеры приватная зона не охватывается.

Согласно сообщению отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, изолятор временного содержания отдела МВД России по <адрес> введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. ИВС имеет 12 камер и 1 карцер и рассчитан на одновременное содержание 50 человек. Общая площадь ИВС составляет 540,25 кв.м, в том числе общая площадь камер 224,11 кв.м:

камера № (13,75 кв.м) на 3 человека,

камеры №, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 идентичны (17,36 кв.м) на 4 человека,

камера № (25,43 кв.м) на 6 человек,

карцер (11,35 кв.м) на 1 человека.

Все камеры оборудованы индивидуальными спальными местами, местами для приема пищи (столы, скамейки), шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, санитарными узлами с соблюдением приватности (имеют ограждение с дверцей), оконными проемами с доступом естественного освещения, дневным и ночным искусственным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией.

Среднесуточная наполняемость ИВС составила за 2015 год 14 человек, за 2016 год 15 человек, за 2017 год 15 человек, за 2018 год 14 человек.

После помещения в ИВС или прибытия из следственных изоляторов каждый подозреваемый или обвиняемый получает постельные принадлежности (подушку, две простыни, одеяло, наволочку), обеспечивается трехразовым горячим питанием.

Штатным дезинфектором ИВС проводится ежедневная обработка камер ИВС, также соответствующие работы проводятся специалистами санэпидстанции, о чем делается запись в журнале санитарного состояния ИВС.

Каждый квартал проводится комиссионное обследование ИВС, в том числе проверяются доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в «люксах», размеры оконных проемов в камерах, исправность светильников дневного освещения их освещенность в «люксах», наличие нагревательных приборов водяного отопления (температура на момент обследования), исправность приточно-вытяжной вентиляции.

Штатный фельдшер в ИВС отсутствует, при прибытии и убытии из ИВС каждый человек осматривается и опрашивается дежурным о состоянии здоровья. При наличии телесных повреждений и жалоб, а также при их отсутствии делается запись в медицинском журнале ИВС. По требованию подозреваемых и обвиняемых вызываются бригады скорой медицинской помощи, при необходимости они доставляются в лечебные учреждения.

Ежедневно сотрудниками Зеленодольской городской прокуратуры проводятся проверки условий содержания в ИВС подозреваемых и обвиняемых. Также проводятся ежегодные проверки Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан и членами Общественной наблюдательной комиссии Республики Татарстан. В ходе проверок проведенных с 2015 года по 2018 год нарушений не выявлено.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности в ИВС отдела МВД России по <адрес> содержался 207 суток. За указанный период от ФИО1 жалобы и заявления на условия содержания в ИВС не поступали (л.д.19).

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств на обозрение суда были представлены:

- журнал санитарного состояния ИВС (с 2011г. по настоящее время);

- журнал санитарного содержания ИВС (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время);

- книга замечаний и предложений проверяющих ИВС (№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- журнал № регистрации жалоб и заявлений задержанных и заключенных под стражу, в котором замечаний и предложений от административного истца в оспариваемый период не зарегистрировано;

- журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (2015г., 2016г., 2017г.).

Из акта комиссионного обследования технического состояния и противопобеговой укрепленности изолятора временного содержания отдела МВД России по Зеленодольскому району от ДД.ММ.ГГГГ, представленного на обозрение суда, следует, что изолятор временного содержания расположен в комплексе с ОМВД, год постройки: 2009 год, материал: кирпич, соответствует типовому проекту, расположение ИВС на первом этаже второго здания ОМВД, текущий ремонт: март 2013 года, количество камер 13, общая площадь камер 224,1 кв.м, количество индивидуальных спальных мест: 50 и т.д. Выявленные недостатки: отсутствует блокировка дверей выхода в шлюз средствами охранной сигнализации, во всех камерах санитарные узлы не соответствуют предъявляемым условиям приватности, на двери запасного выхода, ведущей к выходу из здания ИВС, отсутствует смотровой глазок.

Из акта комиссионного обследования технического состояния и противопобеговой укрепленности изолятора временного содержания отдела МВД России по Зеленодольскому району от ДД.ММ.ГГГГ, представленного на обозрение суда, следует, что ранее выявленные недостатки устранены, недостатки отсутствуют.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.

Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности (пункт 15 Правил).

Согласно записям в Журналах медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, представленных на обозрение суда, в отношении ФИО1 имеются следующие записи: «видимых телесных повреждений нет», «жалоб нет», «на учете нарколога не состоит, здоров».

В пункте 19 Правил указано, что подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ИВС, при этом раздельно: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.

Согласно п.21 Правил размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Из содержания вышеуказанных пунктов Правил следует, что обязательного раздельного содержания курящих и некурящих Правилами не предусмотрено, доказательств обращения административного истца о размещении его в ИВС отдельно от курящих суду, не представлено.

В соответствии с п.94 Правил при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица ИВС, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.95 Правил предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.

Согласно п.96 Правил предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику ИВС, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

Доказательств обращения административного истца с предложениями, заявлениями и жалобами в устной или письменной форме, суду не представлено. Соответствующие обращения ФИО1 в Журнале регистрации жалоб и заявлений задержанных и заключенных под стражу лиц, представленного на обозрение суда, не зарегистрированы, имеются только ходатайства о направлении его в Зеленодольский городской суд РТ, ходатайство в прокуратуру РТ, в СО СК <адрес>, в СО МВД, жалоба в отдел надзора за следственными органами и судами в <адрес>.

Пунктом 126 Правил предусмотрена камерная дезинфекция постельных принадлежностей больного острыми формами инфекционных и паразитарных заболеваний и при необходимости.

Согласно записям в Журнале санитарного состояния ИВС, Журнале санитарного содержания ИВС, представленных на обозрение суда, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проводилась обработка против грызунов; дезинфекция помещений ИВС, камер, карцера, комнаты свиданий и следственной комнаты, посуды, проводятся ежедневно, кварцевание и влажная уборка камер с дезинфицирующими средствами 1-2 раза в месяц.

В соответствии с ст.32 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Административный истец не оспаривал, что его конвоирование из следственного изолятора в ИВС осуществлялась на специальном автомобиле.

Согласно справке, составленной Врио заместителя начальника ИВС ОМВД России по <адрес> ФИО6 (л.д.42) условия перевозки в специальных автомобилях соответствуют стандарту отрасли «Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ОСТ №), разработанному Государственным учреждением Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» МВД России на основании постановления Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованному с Главным управлением исполнения наказания Министерства Юстиции Российской Федерации и утвержденному первым заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и Правилам стандартизации «автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования» (ПР 7ДД.ММ.ГГГГ-2010), утвержденными заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В целях обеспечения надлежащих условий перевозки подозреваемых и обвиняемых специальные автомобили оборудованы сиденьями (специальные автомобили предназначены для перевозки только сидячих людей), при этом ремни безопасности не предусмотрены.

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В опровержение вышеуказанных обстоятельств, а также в подтверждение доводов, изложенных в исковом заявлении, административным истцом никаких доказательств, не представлено. В судебном заседании административный истец подтвердил, что ни с жалобами, ни с ходатайством о проведении проверки по указанным в иске нарушениям он к сотрудникам ИВС, руководству отдела МВД по <адрес>, в прокуратуру, не обращался. В связи с чем для выявления и истребования доказательств в ОМВД России по <адрес> направлен судебный запрос, однако материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля, видеозаписи, фотографии помещений ИВС на период нахождения ФИО1 не представлены ввиду их отсутствия.

В заявлении административным истцом не конкретизировано ни одного из приведенных им фактов: когда именно имелись данные нарушения, указывается довольно продолжительный период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2018 года, каким именно образом отразились данные нарушения на состоянии его здоровья, какие именно нравственные страдания, кроме эмоционального напряжения на пути следования в специальном автомобиле, он при этом испытывал.

Сама по себе ссылка административного истца на то, что условия содержания в ИВС и его транспортировки не отвечали требованиям закона, является недостаточной для удовлетворения заявленных требований истца, доказательств того, что административный истец был подвергнут пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, суду не представлено.

Суд принимает во внимание, что неудобства, которые претерпел ФИО1 в связи с нахождением его в ИВС ОМВД России по Зеленодольскому связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц.

Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) указал, что в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной тайны, свободы передвижения.

Кроме того, место содержания подозреваемых и обвиняемых, определяемое Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец содержался в ИВС ОМВД России по Зеленодольскому району в период с февраля 2015 года по март 2018 года, исковое заявление направлено в суд только ДД.ММ.ГГГГ, при этом не в заявлении, ни в объяснениях, данных суду, истец, ссылаясь на обжалование приговора суда, тяжбы с прокуратурой, иных причин, по которым его обращение в суд было невозможно, не указал.

Учитывая, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления не установлено, а также оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований указывающих на нарушение прав административного истца при содержании в ИВС отдела МВД по <адрес>, в связи с чем, требования ФИО1 о компенсации морального вреда являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. В иске необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 186, 218, 219, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, отделу Министерства внутренних дел России по <адрес> о компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, причиненного ненадлежащими условиями содержания и перевозки заключенных, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: