Решение № 2-156/2017 2-156/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-156/2017

Дело № 2-156/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кадуй 24 апреля 2017 года

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Жулановой Т.Н.,

при секретаре Беловой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Кадуйского района Хахель О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кадуйского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования поселок Кадуй о возложении обязанности,

установил:

02 марта 2017 года прокурор Кадуйского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования поселок Кадуй о возложении обязанности.

Просил:

1) признать незаконными действия администрации муниципального образования поселок Кадуй в части несанкционированного размещения снежных свалок на территории поселка Кадуй, влекущими загрязнение окружающей среды,

2) обязать администрацию муниципального образования поселок Кадуй ликвидировать несанкционированные снежные свалки на территории поселка Кадуй,

3) обязать администрацию муниципального образования поселок Кадуй в срок до 01 декабря 2017 года принять меры к определению мест размещения и устройства снежных «сухих» свалок и согласованию участков размещения и устройства снежных «сухих» свалок с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области).

Определением судьи от 07 марта 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кадуйского района Хахель О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования поселок Кадуй ФИО1 иск признала.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве требования по пунктам 1 и 2 поддержал, по требованиям в пункте 3 указал на отсутствие оснований для согласования участков размещения и устройства снежных «сухих» свалок с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой Кадуйского района проверки реализации администрацией муниципального образования поселок Кадуй полномочий в области охраны окружающей среды выявлено несанкционированное складирование снега на территории поселка Кадуй – на участке по адресу: ул. Кооперативная (за канализационной насосной станцией) в 90 м от реки Сивец, то есть в её водоохраной зоне, которая в соответствие с частью 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации составляет 100 м; на участке по адресу: пер. Березовый (непосредственно напротив кладбища, за территорией земельного участка с кадастровым номером 35:20:0301031:16 по адресу: <...>) в 14 м от Берёзового ручья, впадающего в реку Ворон, то есть в его водоохраной зоне, которая в соответствие с частью 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации составляет 50 м, которое может привести к загрязнению окружающей среды посредством обильного таяния снега и смывания вредных веществ в почву, а также в водные объекты, расположенные в Кадуйском муниципальном районе.

Кроме того, в результате проверки установлено, что нормативного документа, в соответствии с которым должны быть утверждены участки размещения и устройства снежных «сухих» свалок на территории муниципального образования поселок Кадуй, администрацией муниципального образования поселок Кадуй до настоящего времени не принято.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. (статья 1).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, органом местного самоуправления в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих исполнение им требований действующего законодательства.

Установив факт нарушения администрацией муниципального образования поселок Кадуй требований законодательства в области охраны окружающей среды, суд приходит к выводу о необходимости признания действий администрации муниципального образования поселок Кадуй в части несанкционированного размещения снежных свалок на территории поселка Кадуй незаконными и влекущими загрязнение окружающей среды, и возложения на орган местного самоуправления обязанностей ликвидировать несанкционированные снежные свалки на территории поселка Кадуй и в срок до 01 декабря 2017 года принять меры к определению мест размещения и устройства снежных «сухих» свалок и согласованию участков размещения и устройства снежных «сухих» свалок с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области.

Довод представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области об отсутствии оснований для согласования участков размещения и устройства снежных «сухих» свалок с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, подлежит отклонению, поскольку в силу пункта 4.11 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88, применяемых с 15 августа 2010 года в части, не противоречащей СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», все средства борьбы с гололедом и участки размещения и устройства снежных "сухих" свалок необходимо согласовывать с районными санэпидстанциями, с учетом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду. Кроме того, размещение и устройство участков, предназначенных для снежных "сухих" свалок необходимо определять в соответствии с земельным и градостроительным законодательством.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кадуйского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального образования поселок Кадуй в части несанкционированного размещения снежных свалок на территории поселка Кадуй незаконными и влекущими загрязнение окружающей среды.

Обязать администрацию муниципального образования поселок Кадуй ликвидировать несанкционированные снежные свалки на территории поселка Кадуй.

Обязать администрацию муниципального образования поселок Кадуй в срок до 01 декабря 2017 года принять меры к определению мест размещения и устройства снежных «сухих» свалок и согласованию участков размещения и устройства снежных «сухих» свалок с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2017 года.

Судья Т.Н. Жуланова