Решение № 2-1027/2021 2-1027/2021~М-714/2021 М-714/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1027/2021

№2-1027/2021 Изг.: 04.08.2021 г.

76RS0010-01-2021-001203-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Яковлевой Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2 представителя администрации РМР ФИО3, представителя УМИ администрации РМР ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об установлении факта владения земельным участком и изменении вида разрешенного использования земельным участком, а также признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, обязании утверждения схемы размещения земельного участка на кадастровой карте и заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, просит с учетом уточнения:

Установить факт владения и пользования ФИО1 земельным участком площадью 1500 кв.м, по адресу:<адрес> земельный участок 1 на праве аренды с видом разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства по договору аренды от 10.12.1998 № 172 для ведения личного подсобного хозяйства с 10.12.1998 по настоящее время, изменить в данных государственного кадастрового учета вид разрешенного использования земельного участка площадью 1600 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения огородничества, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> на видом разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства. А также признать незаконным решение администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 31.08.2020 № 3088 и от 11.02.2021 за № 314 об отказе в утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и землями, находящимися в муниципальной или государственной собственности от 11.08.2020 г. Обязать администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области утвердить схему размещения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и землями, находящимися в муниципальной или государственной собственности от 11.08.2020 г и заключить соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № площадью 1731 кв.м, и кадастровым номером № №, площадью 1600 кв.м. с образованием земельного участка площадью 3331 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со ст.ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ и постановлением Правительства Ярославской области от 11.02.2015 № 119-п «Об утверждении Правил определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, заходящимися в собственности Ярославской области, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена».

В обосновании иска указывает, что у истца отсутствует возможность получения или восстановления в ином порядке утраченных документов, которые подтверждают с 10.12.1998 факт договорных отношений аренды земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, между истцом и соответственно администрации Ростовского муниципального района. Истец является собственником домовладения (жилой дом) по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), земельного участка с кадастровым номером № Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенный по соседству, согласно ст. 57 ЗК РСФСР (1991 г.) и п. 8 ст. 49, п. 15 ст. 55 3акон РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» предоставлен ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства с 10.12.1998, договор от 10.12.1998 №172. Он с 10.12.1998 пользуется арендованным земельным участком для личного подсобного хозяйства. Постановление о предоставлении арендованного земельного участка с кадастровым номером 76:13:040708:18 и договор аренды отсутствуют, утрачены. Ответчику не оспаривает то, что договор аренды является действующим, арендная плата начисляется согласно спискам арендаторов, переданным администрацией Любилковского сельского совета. В Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемые сведения отсутствуют.

Истец ФИО1 и представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Ростовского муниципального района Ярославской области в судебном заседании ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований в части признания незаконным решения об отказе в утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, обязании утверждения схемы размещения земельного участка на кадастровой карте и заключении соглашения о перераспределении земельных участков, указывая на отсутствие правовых оснований для этого. Возражений по исковым требованиям об установлении факта владения земельным участком и изменении вида разрешенного использования земельным участком при доказанности истцом, не заявила.

Представитель третьего лица Управление муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района в судебном заседании ФИО4 возражений по исковым требованиям об установлении факта владения земельным участком и изменении вида разрешенного использования земельным участком при доказанности истцом, не заявила.

Свидетель ФИО5 в суде показал, что истец является ему отцом. У отца в собственности имеется один земельный участок, второй земельный участок предоставлен ему в аренду для строительства дома. В 1998 году они обращались в администрацию о выделении земельного участка именно для строительства дома. Затем из-за финансовых трудностей строительство не было осуществлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Истец является собственником домовладения (жилой дом) по адресу:<адрес> (кадастровый номер № земельного участка с кадастровым номером №

Установлено, что с 10.12.1998 между ФИО1 и администрацией Ростовского района имеются договорные отношения - договор аренды земельного участка. А именно земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> согласно ст. 57 ЗК РСФСР (1991 г.) и п. 8 ст. 49, п.15 ст. 55 3акон РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» предоставлен истицу в аренду с 10.12.1998, договор от 10.12.1998 №172.

12.08.2020 ФИО1 обратился в администрацию РМР об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земель и земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности общей площадью 3331 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, граничащего с земельным участком с кадастровым номером № площадью 1731 кв.м. принадлежащем ему на праве собственности и земель 1600 кв.м. с видом разрешенного использования ЛПХ. ( 1 том, л.д. 10 ).

Администрацией РМР в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано в соответствии с пп.3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ ввиду того, что согласно с п.п.9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ – не допускается образование земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, из которых можно образовать самостоятельный участок

Фактически испрашиваемой в порядке перераспределения землей, является земельный участок с кадастровым номером № площадью 1600 кв.м. по адресу <адрес>, вид разрешенного использования – для огородничества. Кадастровый учет как ранее учтенного от 04.10.2005 года (л.д. 27).

По состоянию на 31.01.2020 границы данного земельного участка установлены, межевой план кадастрового инженера ФИО12 13.12.2019.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.3 ст. 39.28 ЗК РФ, допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного - строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение указанных земель и (или) земельных участков осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13ст.11.10ЗК РФ). Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Одним из оснований для отказа является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, ответчиком обосновано с учетом вышеуказанных норм отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. В данном случае, ФИО6 просит предоставить ему земли, из которых уже сформирован земельный участок и находится у него на праве аренды.

В при этом, как установлено судом на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1600 кв.м, по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - для ведения огородничества.

Далее, суд приходит к выводу, что ФИО1 с 10.12.1998 пользуется арендованным земельным участком для личного подсобного хозяйства, на данном виде праве данный земельный участок ему и был предоставлен.

Договор аренды и постановление о предоставлении арендованного земельного участка с кадастровым номером № у сторон отсутствуют, утрачены.

Ответчик не оспаривает то, что договор аренды является действующим, арендная плата начисляется согласно спискам арендаторов, переданным администрацией Любилковского сельского совета, в которых вид разрешенного использования земельного участка не обозначен.

Согласно сведений администрации с.п.Петровское Ярославской области адресная схема населенного пункта д.Коленово разрабатывалась в 2001-2002г.г. в управлении архитектуры администрации Ростовского муниципального района при участии специалистов Любилковской территориальной администрации. В архивные фонды сельского поселения указанных документов не передавалось. К постановлению администрации РМР от 13.02.2002 № 184 « О присвоении адресов и почтовых номеров объектам недвижимого имущества в <адрес>» в администрации храниться приложение Согласно которому по улице Северная земельные участки заняты застроенными домами, земельный участок № 1 свободен.

Задолженности по арендной плате ФИО1 не имеет. Исходя из акта выбора земельного участка от 11.03.199 для строительства индивидуального жилого дома ФИО5 спорный земельный участок оформлялся изначально для строительства индивидуального жилого дома, участок расположен в восточной части д.Коленово в районе строящихся жилых домов, выбранный земельный участок признан пригодным для строительства индивидуального жилого дома. Спорный земельный участок расположен в зоне Ж-1 – зона индивидуальной жилой застройки, основным видом разрешенного использования земельных участков в указанной зоне является в том числе для ведения личного подсобного хозяйства.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт владения и пользования ФИО1 земельным участком с кадастровым номером № площадью 1600 кв.м. по адресу: <адрес>, на праве аренды с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства по договору аренды от 10.12.1998 года №172 - для ведения личного подсобного хозяйства, с 10 декабря 1998 года по настоящее время.

Вынести изменения в данные государственного кадастрового учета относительно земельного участка с кадастровым номером № площадью 1600 кв.м. по адресу: <адрес> изменения относительно вида разрешенного использования - «для ведения огородничества на «для ведения личного подсобного хозяйства.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Яковлева