Постановление № 5-19/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-19/2017

дело № 5-19/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новомичуринск 28 марта 2017 года

Судья Пронского районного суда Рязанской области Дмитриева О.Н.

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

при секретаре Пинтелиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении МП «Пронские муниципальные электрические сети» МО - Пронский муниципальный район Рязанской области, №, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Пронский районный суд Рязанской области из Приоского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил материал об административном правонарушении, в отношении МП«Пронские муниципальные электрические сети» МО - Пронский муниципальный район Рязанской области (далее МП «ПМЭС»), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ МП «ПМЭС», расположенное по адресу: <адрес>, на объекте <данные изъяты>, принадлежащем предприятию, в нарушение Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, допустило нарушения в части организации эксплуатации электроустановок, а именно: на дверях ТП предупреждающие знаки безопасности не соответствуют требованиям правил; по периметру подстанции отсутствуют отмостки; кирпичная кладка (на уровне кровли) разрушена; в нарушение Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок в трансформаторной камере отсутствует барьер; яма под трансформатором, глубиной 0,5 м, и трансформатор висят на рельсах; пол местами имеет повреждения; на стенах трансформаторной камеры и в РУ вспученная известковая смесь; для отключения «Ввода» или «трансформатора» необходимо при включенном трансформаторе проникнуть через барьер и приблизиться к токоведущим частям на недопустимое расстояние.

Своими действиями МП «ПМЭС» совершило правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности МП «Пронские муниципальные электрические сети», ФИО1 вину предприятия в совершении правонарушения признал в полном объеме; в содеянном раскаивался, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.9.11 КоАП РФ, имеет правовое значение, в том числе факт нарушения правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

В соответствии с п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее ПТЭЭСиС), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 года № 229, работники энергообъектов обязаны поддерживать качество отпускаемой энергии - нормированную частоту и напряжение электрического тока, давление и температуру теплоносителя;соблюдать оперативно-диспетчерскую дисциплину; содержать оборудование, здания и сооружения в состоянии эксплуатационной готовности; обеспечивать максимальную экономичность и надежность энергопроизводства; соблюдать правила промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений; выполнять правила охраны труда; снижать вредное влияние производства на людей и окружающую среду; обеспечивать единство измерений при производстве, передаче и распределении энергии; использовать достижения научно-технического прогресса в целях повышения экономичности, надежности и безопасности, улучшения экологии энергообъекта и окружающей среды.

Согласно п.5.4.14 ПТЭЭСиС на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, наружных и внутренних лицевых частях КРУ, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие знаки в соответствии с положениями правил применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки. На металлических частях корпусов оборудования должна быть обозначена расцветка фаз.

Пунктом 2.2.15 ПТЭЭСиС установлено, что площадки, конструкции и транспортные переходы зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном состоянии и чистоте. В помещениях и на оборудовании не должно допускаться скопление пыли. Гидроуборка тракта топливоподачи должна быть организована в соответствии с положениями настоящих Правил.

В соответствии с п.3.3. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты РФ 24.07.2013 года регистрационный номер № 328н, зарегистрированных Минюстом России 12.12.2013, регистрационный номер № 30593, при оперативном обслуживании, осмотрах электроустановок, а также выполнении работ в электроустановках не допускается приближение людей, гидравлических подъемников, телескопических вышек, экскаваторов, тракторов, автопогрузчиков, бурильно-крановых машин, выдвижных лестниц с механическим приводом (далее - механизмы) и технических устройств цикличного действия для подъема и перемещения груза (далее - грузоподъемных машин) к находящимся под напряжением неогражденным токоведущим частям на расстояния менее указанных в таблице № 1 «Допустимые расстояния до токоведущих частей электроустановок, находящихся под напряжением».

Согласно п.3.6 указанных выше Правил, при осмотре электроустановок разрешается открывать двери щитов, сборок, пультов управления и других устройств.

При осмотре электроустановок напряжением выше 1000 В не допускается входить в помещения, камеры, не оборудованные ограждениями или барьерами, препятствующими приближению к токоведущим частям на расстояния, менее указанных в таблице № 1. Не допускается проникать за ограждения и барьеры электроустановок. Не допускается выполнение какой-либо работы во время осмотра.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управлением запланировано проведение плановой выездной проверка МП «Пронские муниципальные электрические сети».

В ходе проведения проверки был произведен осмотр электроустановок предприятия и имеющейся технической документации, при этом выявлены нарушения обязательных требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 6 от 13.01.2003 года, и Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 24.07.2013 года рег. № 328н.

Согласно акту плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Приокского управления Ростехнадзора в отношении МП «ПМЭС» был установлен факт нарушения в части организации эксплуатации электроустановок <данные изъяты>», расположенной в <адрес>, принадлежащей МП «ПМЭС», распложенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Приокским управлением Ростехнадзора в отношении МП «Пронские муниципальные электрические сети» выдано предписание №, в соответствии с которым установлен срок устранения выявленных в результате проведенной проверки нарушений.

В судебном заседании также установлено, что протоколом № о временном запрете деятельности, составленным ДД.ММ.ГГГГ, запрещена эксплуатация электроустановки <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Вина МП «ПМЭС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия МП «ПМЭС» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МП «ПМЭС» суд признает раскаяние его представителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МП «ПМЭС», судом не установлено.

По смыслу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что выявленные нарушения в эксплуатации электрической установки <данные изъяты>, принадлежащей МП «ПМЭС», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и могут привести к аварийной ситуации, а также мнение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 о необходимости приостановления деятельности подстанции из-за отсутствия денежных средств, суд полагает необходимым назначать последнему наказание, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, в виде приостановления деятельности электроустановки <данные изъяты>, что будет отвечать целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МП «Пронские муниципальные электрические сети» МО - Пронский муниципальный район Рязанской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановки <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на <данные изъяты> суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Пронский районный суд Рязанской области течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья