Решение № 2-346/2017 2-346/2017~М-295/2017 М-295/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-346/2017

№ 2-346/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Балахта 25 сентября 2017 г.

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Шнайдер О.П.,

третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика зам. главы Черемушкинского сельсовета ФИО1,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО10 к Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Балахтинская централизованная клубная система» о восстановлении на работе в должности заведующего Дома культуры п. Черемушки и взыскании компенсации за время вынужденного прогула, о признании за ним права на осуществление педагогической деятельности в должности педагога дополнительного образования и учителя

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым к администрации Черемушкинского сельсовета Балахтинского района о восстановлении на работе в должности директора МБОУ «Черемушкинской СДК» и признании за ним права на осуществление педагогической деятельности мотивируя свои требования тем, что по трудовому договору №3 от 08.12.2016 года был назначен на должность директора МБУК «Сельский дом культуры п. Черемушки». На основании представления об устранении нарушений в сфере прав и законных интересов несовершеннолетних вынесенного прокуратурой Балахтинского района был уволен. В качестве оснований вынесения представления было установление факта осуждения ФИО2 в 1986 году по ст. 120, 183 УК РСФСР и в силу ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица имеющие или имевшие судимости. В силу п.13 ст. 83 ТК РФ прокуратура сочла невозможным дальнейшее осуществление трудовой деятельности ФИО2 в должности директора МБУК «Черемушкинский СДК», а трудовой договор подлежащим расторжению, что противоречит положениям Постановления Конституционного суда РФ от 18.07.2013 года № 19-11. Преступление, совершенное ФИО2 относится к преступлениям небольшой тяжести. Истец освобожден от наказания 24.08.1987 года и судимость у него погашена. Кроме того истец осуществлял педагогическую деятельность более 18 лет. В 1999 году ему присвоена 2 квалификационная категория по должности учитель. Так же ему присвоена вторая квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования сроком на 5 лет. Свое увольнение считает незаконным, т.к. был принят на должность директора не связанного с педагогической деятельностью. За время работы работал руководителем детской киностудии, которая участвовала в фестивалях и награждалась благодарственными письмами и дипломами. За период своей педагогической деятельности истец неоднократно поощрялся за высокий профессионализм, многолетний педагогический труд, преданность к педагогической профессии, творческий поиск и чуткое отношение к детям. На предыдущих местах работы характеризуется исключительно положительно, пользуется увяданием коллектива и признанием своих воспитанников и родителей, о чем свидетельствуют различные грамоты и благодарственные письма. За время работы у ответчика прошел курсы повышения квалификации в «Красноярском краевом научно-учебном центре кадров культуры» по дополнительной профессиональной программе «Инновационная деятельность культурно-досуговых учреждений современные формы и технологии» прошел обучение и комиссионную проверку знаний в объеме пожарно-технического минимума, согласно должностным обязанностям директора СДК. Прошел обучение в НОУ ДПО «Институт закупок» для обучения по программе повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок, товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, истец считает, что нарушены его конституционные права и он подлежит восстановлению в прежней должности директора СДК и имеет право на занятие педагогической деятельностью.

03 июля 2017 года и 23 августа 2017 года истец направил дополнение к исковому заявлению просил восстановить его в должности директора МБОУ «Черемушкинской СДК» с 06.07.2017 года, признать за ним права на осуществление педагогической деятельности в должности руководителя кружка, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, по тем основаниям, что заявление об увольнении по собственному желанию его вынудили написать используя психологическое давление. Глава Черемушкинского сельсовета ФИО9 сообщил ему о получении из прокуратуры документа, по которому было требование о расторжении с ним трудового договора и по не зависящим от воли сторон, убедил написать заявление об увольнении по собственному желанию. Но прокуратурой Балахтинского района не было принято во внимание, что совершенное лицом деяние не относится к тяжким, с момента совершения преступления прошло 30 лет, в течении которых истец занимался педагогической деятельностью. В 2013 году истцу была присвоена 1 квалификационная категория по должности учитель, 2 квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования. Истец имеет множество наград за участие в различных фестивалях. Административных и уголовных правонарушений не совершал, не представляет опасности для жизни, здоровья и нравственности развития детей, в связи с чем увольнение истца нельзя признать законным и обоснованным. Истец вправе осуществлять педагогическую деятельность и он подлежит восстановлению на работе в ранее занимаемой должности, с правом заниматься педагогической деятельностью, работая так же руководителем кружка (т. 1 л.д.158, т.2 л.д.4-8).

24 августа 2017 года истец направил дополнение к исковому заявлению просил восстановить его в должности заведующего МБУК «Балахтинская клубная система» с 01.08.2017 года, признать за ним права на осуществление педагогической деятельности в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования, учителя взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, по ранее указанным основаниям (т.2 л.д. 38,39).

Определением Балахтинского районного суда от 25.08.2017 года заменен ненадлежащий ответчик администрация Черемушкинского сельсовета на надлежащего ответчика Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Балахтинская централизованная клубная система» и в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена администрация Черемушкинского сельсовета (т.2 л.д.61-62).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Балахтинская централизованная клубная система» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика зам. главы Черемушкинского сельсовета ФИО1 в судебном заседании по заявленным требованиям возражала и показала, что заявление об увольнении ФИО2 написал добровольно, на него ни какого психологического давления не было. До дня увольнения ФИО2 находился в командировке две недели и после прибытия написал заявление об увольнении по собственному желанию. Представление прокурора о расторжении трудового договора с ФИО2 поступало в сельсовет, но ФИО2 был уволен по собственному желанию. К ней ФИО2 пришел уже с подписанным главой заявлением об увольнении и она издала приказ. В период работы к ФИО2 были претензии. Так не проводились занятия хора, переносилось место проведения празднование «Старого Нового года», а после его увольнения выяснилось, что ФИО2 без увольнения одного работника на эту же должность принял другого и в настоящее время сейчас в суде рассматривается исковое заявление незаконно уволенного работника. Имеющаяся в материалах дела характеристика от главы не соответствует действительности, поскольку была составлена самим ФИО2 В период работы с детьми ФИО2 проводил кружки и приглашал детей к себе домой, о чем стали разговаривать в поселке и сообщили в полицию. Считает, что оснований для восстановления на работе ФИО2 не имеется.

Выслушав сторону, заключение помощника прокурора Балахтинского района Шнайдер О.П., полагавшей отказать в заявленных требованиях, поскольку нет оснований для восстановления на работе и погашение судимости не влечет возникновение права на занятие педагогической деятельности, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора являются: расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса).

Пункт 1 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

В силу абз. 3 ч. 2 и ч. 3 ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

В силу статьи 351.1 Трудового кодекса РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Порядок принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта (в том числе перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав), форма документа, содержащего данное решение, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в суд.

Вышеуказанный пункт 2.1 статьи 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" введен Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 489-ФЗ и применяется с 01 января 2015 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 августа 2015 года N 796 утверждены Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - комиссия), решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (далее - Правила).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18 июля 2013 года N 19-П, согласно которой положения абзаца 3 части 2 статьи 331 и статьи 351.1 ТК РФ предусматривают бессрочный и безусловный запрет на занятие профессиональной деятельностью в указанных в этих положениях сферах для лиц, которые имеют судимость либо судимость которых снята или погашена, признанных виновными в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений средней и небольшой тяжести, виды которых перечислены в данных законоположениях, равно как и лиц, подвергавшихся за такие преступления уголовному преследованию, если оно прекращено по нереабилитирующим основаниям, и лиц, уголовное преследование в отношении которых не окончено и приговор не вынесен.

Данные законоположения в части, ограничивающей право на выбор рода деятельности и профессии для лиц, чья виновность в совершении преступлений из числа указанных в этих законоположениях, установлена вступившим в законную силу приговором суда (даже если впоследствии судимость снята или погашена), не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип соразмерности.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжения администрации Черемушкинского сельсовета Балахтинского района от 08.12.2016 года №-к ФИО2 ФИО11 был принят на должность директора МБУК «Черемушкинский СДК» с испытательным сроком 3 месяца с полной материальной ответственностью с окладом 5958 руб., 30% районного коэффициента, 30% за стаж работы в местностях края с особыми климатическими условиями, 25% специалисту сельской местности, 40% за сложность и напряженность работы (т. 1 л.д. 19).

08 декабря 2016 года с директором МБУК «Сельский дом культуры п. Черемушки» ФИО2 заключен трудовой договор № сроком на 3 месяца(т.1 л.д.12-18).

По дополнительному соглашения от 07.03.2017 года №а к трудовому договору с директором МБУК «Сельский дом культуры п. Черемушки» от 08.12.2016 года № трудовой договор с ФИО2 заключен бессрочно (т.1 л.д.131).

Согласно распоряжения администрации Черемушкинского сельсовета Балахтинского района от 07.03.2017 года №-к ФИО2 ФИО12 считать постоянно работающего в должности директора МБУК «Черемушкинский СДК» с полной материальной ответственностью с 08.03.2107 года с окладом 8902 руб., 30% районного коэффициента, 30% за стаж работы в местностях края с особыми климатическими условиями, 25% специалисту сельской местности (т. 1 л.д. 132).

ФИО2 временно зарегистрирован по адресу <адрес> 29.11.2016 года по 25.11.2017 года, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № и выпиской из домовой книги и финансово-лицевого счета от 23.03.2017 года (т.1 л.д.20, 21).

Сведения о ФИО2 как руководителе юридического лица Муниципального бюджетного учреждения культуры «Сельский дом культуры п. Черемушки» внесены Единый государственный реестр юридических лиц (т.1 л.д.22-23).

За время работы с ФИО2 запрашивались объяснительные за не проведение занятий хора и театральной студии с 11 по 15 января 2017 года, не проведения мероприятия по празднованию «Старого Нового года» и мероприятия 07.01.2017 года ( т.1 л.д.133, 134, 135).

25 апреля 2017 года на имя главы администрации Черемушкинского сельсовета ФИО9 ФИО2 подано заявление об увольнении по собственному желанию с 26.04.2017 года (т.1 л.д.138).

Согласно распоряжения администрации Черемушкинского сельсовета Балахтинского района от 26.04.2017 года №-к ФИО2 уволен с 26.04.2017 года по п.3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию) (т.1 л.д.139).

Согласно трудовой книжки ФИО2 ВТ-1, которую представил истец установлено, что последним метом работы истца является КГБУК «Красноярская краевая спецбиблиотека» куда он принят на должность методиста в информационно-библиографический отдел (т.1 л.д.165-174).

По справки Информационного центра в отношении ФИО2 имеются сведения о судимости 01.04.1986 года Ленинским районным судом г. Красноярска по ст. 120, 183, 40 УК РСФСР к 3 годам лишения свободы, освобождён от наказания 24.08.1987 года «Указ об амнистии» от 18.06.1987 года на 1 год 6 мес. 2 дня лишения свободы условно, с обязательным привлечением к труду. Судимость погашена на основании ст. 86 УК РФ (т.1 л.д. 175).

Согласно приговора Ленинского районного народного суда г. Красноярска от 01.04.1986 года ФИО2 осужден по ст. 120, 183, 40 УК РСФСР к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительно-трудовой колонии общего режима <данные изъяты>, после возбуждения уголовного дела склонение их к даче ложных показаний (т.1 л.д.189).

Согласно письма начальника полиции МО МВД России «Балахтинский» от 17.04.2017 года главе Черемушкинского сельсовета установлено, что в ходе работы по анонимному сообщению, поступившему в МО МВД России «Балахтинский» в отношении директора сельского дома культуры п. Черемушки было установлено, что ФИО2 был осужден за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности в отношении малолетних детей. В соответствии со ст. 351.1 ТК РФ к работе с несовершеннолетними не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, из чего можно сделать вывод, что трудовой договор с ФИО2 составлен в нарушение действующего законодательства (т.1 л.д.201).

Прокурором Балахтинского района главе Черемушкинского сельсовета 18.04.2017 года направлено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства согласно которого прокурор просил расторгнуть трудовой договор заключённый 08.12.2016 года с ФИО2 в связи с тем, что ФИО2 имевший судимость за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, при осуществлении своих должностных обязанностей непосредственно контактирует с несовершеннолетними, проводит мероприятия, организует секции участниками которых являются несовершеннолетние, в нарушении ст. 351.1 ТК РФ (т.1 л.д.202).

Согласно постановления администрации Черемушкинского сельсовета № от 01.08.2017 года ликвидировано муниципальное бюджетное учреждение культуры «Сельский дом культуры п. Черемушки» и постановлением администрации Балахтинского района № от 12.07.2017 года создан филиал муниципального бюджетного учреждения культуры «Балахтинская централизованная клубная система» - «Дом культуры п. Черемушки» (т.2 л.д.56-60).

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО6 и ФИО7

Свидетель ФИО6 в судебном заседании 05.07.2017 года показала, что с 19 января 2017 года она работает в клубе художественным руководителем, куда её принял ФИО2 ФИО2 в клубе вел кружок кино с детьми, они снимали фильмы. Другие мероприятия и концерты она проводила сама. Свидетелем его увольнения она не была.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании 05.07.2017 года показала, что работает она библиотекарем в клубе. ФИО2 вел кружок с детьми, снимал фильмы. Конфликтов с детьми у ФИО2 не было. Свидетелем увольнения ФИО2 она не была, только ей ФИО2 сказал, что напишет заявление по собственному желанию и уедет. До увольнения в апреле 2017 годы ФИО2 был на учебе, а когда приехал то уволился. О том, что на ФИО2 оказывалось давление при увольнении она не слышала

По ходатайству ответчика в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО8

Свидетель ФИО8 в судебном заседании 05.07.2017 года показала, что она работая по анонимному звонку, который поступил в отдел полиции, что ФИО2 приглашает домой детей и предлагает им распитие спиртных напитков установила факт судимости ФИО2 за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Так как работа ФИО2 была с детьми, о данном факте сообщила в прокуратуру и работодателю. Факт вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртных напитков не подтвердился. ФИО2 приглашал детей домой для выполнения минимальной работы. ФИО2 она разъяснила, что им нарушен порядок составления трудового договора, так как справки о судимости он не предоставил и сказала, что для продолжения работы ему необходимо обратиться в краевую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для поучения разращения на осуществление трудовой деятельности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований суд мотивирует это тем, что на ФИО2, который работал директором МБУК «Сельский дом культуры п. Черемушки» и организовывал досуг различных групп населения, в том числе с детьми распространяются ограничения осуществления им трудовой деятельности в учреждениях для несовершеннолетних. Таким образом, для осуществления данной деятельности истец обязан был обратиться в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации для получения решения о допуске лица, имевшего судимость, к деятельности в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. Учитывая, что данного решения о допуске у истца не имеется, доказательств того, что его вынудили написать заявление об увольнении по собственному желанию в судебное заседание не представлено, таким образом суд не находит оснований для восстановления ФИО2 в должности заведующего Дома культуры п. Черемушки и взыскании компенсации за время вынужденного прогула, а так же признании за ним права на осуществление педагогической деятельности в должности педагога дополнительного образования и учителя не имеется. Поскольку исходя из установленных обстоятельств дела, положений норм материального права и их соответствия Конституции РФ, нарушений конституционных и трудовых прав истца при его увольнении по собственному желанию работодателем допущено не было.

Положительные характеристики, его заслуги в профессиональной деятельности, длительный стаж работы с детьми, а так же грамоты и дипломы на которые ссылается истец не являются основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК PФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 ФИО13 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Балахтинская централизованная клубная система» о восстановлении на работе в должности заведующего Дома культуры п. Черемушки и взыскании компенсации за время вынужденного прогула, о признании за ним права на осуществление педагогической деятельности в должности педагога дополнительного образования и учителя – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2017 года.