Постановление № 5-954/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-954/2018

№ 5-954/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2018 года г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (<...>, зал 209),

с участием:

- ФИО1, его защитника Оболенцева Б.П.,

-представителя Белгородской таможни ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, личные данные, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

16.06.2018 года около 18 часов 00 минут при проведении специальных мероприятий сотрудниками УФСБ по Белгородской области совместно с сотрудниками Белгородской таможни на полевой грунтовой дороге, ведущей от окраины с.Середа Шебекинского района Белгородской области в направлении территории Украины на расстоянии 450 метров от линии Государственной границы РФ, был остановлен автомобиль «Фиат-Дукато» гос. номер № рус, под управлением ФИО1. До момента остановки автомобиля, он двигался в направлении Государственной границы РФ, с целью выезда на территорию Республики Украина.

В ходе досмотра автомобиля в его грузовом отсеке были обнаружены два прямоугольных картонных короба и один полипропиленовый мешок белого цвета, Внутри коробов и мешка находились металлические изделия цилиндрической формы, полые внутри, внешняя поверхность изделий сложной формы в количестве 12 штук.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ был изъят на основании протокола изъятия вещей и документов от 16.06.2018 года и помещен на ответственное хранение в КХВД Белгородской таможни по акту приемки-передачи имущества от 16.06.2018 года № 6.

В ходе проведения таможенного контроля 16.06.2018 были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ФИО1 события административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении порядка прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного Союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границуТаможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории Таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.

На основании указанных обстоятельств, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Белгородской таможни ФИО2 в отношении ФИО1 14.09.2018 года, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением И.о. заместителя начальника Белгородской таможни от 27.09.2018 года материал об административном правонарушении был передан для рассмотрения в суд.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Оболенцев Б.П. явились, вину во вменяемом административном правонарушении признали в полном объеме, каких-либо возражений не имели.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории Таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории Таможенного союза помимо мест перемещения товаров, через таможенную границу Таможенного Союза.

С 01.01.2018 года вступил в силу Таможенный Кодекс ЕАЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ТК ЕАЭС таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членом искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

В соответствии с частью 2 статьи 5 ТК ЕАЭС таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ТКЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

В соответствии с частью 2 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС вывоз товаров с таможенной территории Союза" - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 25 статьи 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе РФ» под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе РФ» пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещениям через Государственную границу грузов, товаров и животных производится в установленных пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию РФ, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию РФ либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов РФ, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы РФ.

Как следует из материалов дела, нашедших подтверждение в ходе рассмотрения дела, установлено, что - 16.06.2018 года около 18 часов 00 минут при проведении специальных мероприятий сотрудниками УФСБ по Белгородской области совместно с сотрудниками Белгородской таможни на полевой грунтовой дороге, ведущей от окраины с. Середа Шебекинского района Белгородской области в направлении территории Украины на расстоянии 450 метров от линии Государственной границы РФ, был остановлен автомобиль «Фиат-Дукато» гос. номер № рус, под управлением ФИО1. До момента остановки автомобиля, он двигался в направлении Государственной границы РФ, с целью выезда на территорию Республики Украина.

В ходе досмотра автомобиля в его грузовом отсеке были обнаружены два прямоугольных картонных короба и один полипропиленовый мешок белого цвета, Внутри коробов и мешка находились металлические изделия цилиндрической формы, полые внутри, внешняя поверхность изделий сложной формы в количестве 12 штук.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ был изъят на основании протокола изъятия вещей и документов от 16.06.2018 года и помещен на ответственное хранение в КХВД Белгородской таможни по акту приемки-передачи имущества от 16.06.2018 года № 6.

В ходе проведения таможенного контроля 16.06.2018 были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ФИО1 события административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьи 16.1 КоАП РФ

На основании указанных обстоятельств, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Белгородской таможни ФИО2 в отношении ФИО1 14.09.2018 года, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением И.о. заместителя начальника Белгородской таможни от 27.09.2018 года материал об административном правонарушении был передан для рассмотрения в суд

Вина ФИО1, в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- определением уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Белгородской таможни ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.06.2018 года,

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, по содержанию которых в адрес Белгородской таможни от ФИО1 возражений не имелось.

Протокол и определение составлены уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке.

В ходе проведения административного расследования по делу об АП в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ должностным лицом административного органа было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, с целью определения рыночной стоимости объекта административного правонарушения.

В соответствии с заключением эксперта ЭИО № 2 ЦЭКТУ г. Воронеж филиал ЦЭКТУ г. Брянск № от 13.08.2018 года стоимость товара, явившего предметом административного правонарушения, на момент пресечения правонарушения 16.06.2018 составляет 42 744 рублей.

Указанные требования норм действующего законодательства ФИО1 не были выполнены.

В связи с этим, в действиях ФИО1 усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.1 КоАП России – совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы ТС товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории ТС помимо мест перемещения товаров через таможенную границу ТС либо иных установленных законодательством государств – членов ТС мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.

На основании вышеизложенного в ходе административного расследования установлено, что ФИО1 обязан был и имел реальную возможность соблюсти указанные требования законодательства РФ, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, однако, он не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для выполнения требований законодательства Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьей 16.1 КоАП России.

Имеющиеся в деле материалы указывают на совершение ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.1 КоАП России, выразившегося в нарушение требований таможенного законодательства Таможенного союза.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что ФИО1 осуществлял до момента обнаружения 16.06.2018 года, действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы ТС товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории ТС помимо мест перемещения товаров, без совершения таможенных операций, стоимостью – 42 744 рублей, что подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом досмотра транспортного средства от 16.06.2018 года;

-протоколом изъятия вещей и документов от 16.06.2018 года;

-протоколом опроса ФИО1 от 16.06.2018 года;

-протоколом опроса свидетеля К.Д.В. от 16.06.2018 года;

-протоколом опроса свидетеля Ф.Ю.В. от 16.06.2018 года;

-протоколом о взятии проб и образцов от 25.05.2018 года;

-заключением эксперта ЭИО № 2 ЦЭКТУ г. Воронеж филиал ЦЭКТУ г. Брянск № от 13.08.2018 года;

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 требований таможенного законодательства ЕАЭС, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ФИО1, в деле не имеется.

Считаю, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась, доказательств принятия им всех зависящих от него мер не представлено.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ФИО1.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считаю, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – ? части стоимости предметов административного правонарушения, с конфискацией предметов административного правонарушения.

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, свидетельствующего о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области внешнеэкономической деятельности.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, личные данные, - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ФИО1 по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара – 21372 рублей, с конфискацией перевозимого товара - предметов административного правонарушения – гильза цилиндра двигателя внутреннего сгорания в количестве 12 штук, изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов от 16.06.2018 года, находящихся на ответственном хранении в КХВД Белгородской таможни по акту приемки- передачи от 16.06.2018 года № 6 по адрес: <...>.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам таможенного органа:

№

№

№
№

№
№

№
№

№
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И. Подзолков