Решение № 2-891/2017 2-891/2017~М-903/2017 М-903/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-891/2017

Дело № 2-891/2017

мотивированное
решение

изготовлено 04.10.2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

Председательствующего Яковлевой Л.В.

При секретаре Кругловой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области об обязании устранить многочисленные выбоины, привести в соответствие профиль искусственных неровностей, нанести горизонтальную разметку,

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки, проверенной Ростовским межрайонным прокурором выявлен факт ненадлежащего содержания автомобильной дороги местного значения по <адрес>.

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области, просил обязать на автодороге местного значения по <адрес><адрес> устранить многочисленные выбоины на проезжей части на всем протяжении; привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст, профиль искусственных неровностей в районе <данные изъяты>; нанести горизонтальную разметку на искусственных неровностях, пешеходных переходах в районе <данные изъяты> и на протяжении маршрута автобуса.

В судебном заседании прокурор Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Петровское по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что срок до ДД.ММ.ГГГГ им достаточен для выполнения работ.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району от явки в суд уклонился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исковые требования основаны на законе, надлежащим образом подтверждены документально.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 указанного выше Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона РФ N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Требования к искусственным неровностям установлены ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст.

В силу п.1 ч.2 ст.2 Закона ЯО от 30.06.2014 года №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 4 ст. 6).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Администрацией сельского поселения Петровское ненадлежащим образом содержится участок дороги на автодороге местного значения по <адрес> в нарушение пп.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России №221 от 11.10.1993 года, имеются выбоины на всем протяжении проезжей части с размерами, не превышающими по ширине 60 см, по длине – 15 см, и по глубине – 5 см; в нарушение п.4.2.3, 6.2.29, 6.2.17, 6.2.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст, в районе <данные изъяты> профиль искусственных неровностей не соответствует требованиям ГОСТ; отсутствует горизонтальная разметка на искусственных неровностях и пешеходных переходах; на протяжении маршрута автобуса.

Указанные нарушения не устранены до настоящего времени, существует реальная угроза безопасности дорожного движения.

Анализируя изложенное, суд пришел к выводу о наличии у администрации Петровское, как собственника автодороги, предусмотренной законом обязанности содержать муниципальное имущество в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Бездействие ответчика нарушает законодательство в области безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в <адрес>.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Исходя из позиции сторон в судебном заседании, суд считает возможным установить срок Администрации сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области для выполнения работ по устранению многочисленных выбоин на автодороге местного значения по <адрес> на проезжей части на всем протяжении; привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст, профиль искусственных неровностей в районе <адрес>; нанести горизонтальную разметку на искусственных неровностях, пешеходных переходах в районе <адрес> и на протяжении маршрута автобуса до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выполнение работ требует определенного времени. Данные сроки являются разумными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в полном объеме.

Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрацию сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области на автодороге местного значения по <адрес> устранить многочисленные выбоины на проезжей части на всем протяжении; привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст, профиль искусственных неровностей в районе <адрес>; нанести горизонтальную разметку на искусственных неровностях, пешеходных переходах в районе <адрес> и на протяжении маршрута автобуса.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева