Решение № 2А-217/2017 2А-217/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-217/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 01 декабря 2017 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рубцовой Т.И.,

при секретаре Плехановой О.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело №2а-217/2017 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 24440 рублей 36 копеек, указав в обоснование исковых требований, что ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность с 26.03.2008 г. по 04.08.2016 г., согласно требованию от 11.11.2016 г. ГУ-УПФР ответчику было предложено уплатить в срок до 29.11.2016 г. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 18610,8 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3650,58 руб., пени нарушение сроков уплаты указанных страховых взносов за период с 01.01.2015 г. по 11.11.2016 г. в размере 2092,78 руб. и 410,51 руб. соответственно, требование в настоящее время исполнено частично, задолженность составляет 24440,36 рублей.

При этом административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, в котором указано, что с 01.01.2017 г. администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование осуществляют налоговые органы. В соответствии с п. 3.4 Дорожной карты «Создание единого механизма администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование», представленной в поручении ФНС России от 02.02.2016 № БС-4-11/1539@, передача территориальным органам ФНС России первичных документов, подтверждающих обоснованность сумм задолженности/переплаты, а также своевременность и полноту принятия мер по их урегулированию и взысканию, должна быть осуществлена до 1 марта 2017 г. Вышеперечисленные документы представляются Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ на бумажном носителе, что само по себе представляет большой объем документов и затрудняет его оперативную обработку. Серьезность, реальность и последствия нарушения прав заключается в не поступлении в бюджетную систему Российской Федерации значительной суммы налогов и пени. Кроме того, возникает ситуация, в которой недобросовестный налогоплательщик, на законном основании привлеченный к налоговой ответственности, «освобождается» от уплаты начисленных налогов, что в свою очередь предоставляет возможность иным лицам действовать безнаказанно, нарушая законодательство о налогах и сборах.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований ГУ-УПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменном отзыве исковые требования поддержали.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, отзыва и ходатайств не представила.

Обсудив ходатайство административного ответчика о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017г. переданы налоговым органам.

В пункте 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.11.2016 г. видно, что срок для уплаты задолженности в сумме 244764,67 руб. был установлен ФИО1 до 29.11.2016 г. (л.д. 8-9). Соответственно шестимесячный срок для подачи налоговым органом заявления о взыскании указанной задолженности истекал 29.05.2017 г.

Как следует из определения и.о. мирового судьи судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области от 22.09.2017 г. об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пени поступило в судебный участок 19.09.2017 г., то есть за пределами установленного законом срока (л.д. 19). В Седельниковский районный суд настоящее административное исковое заявление поступило 02.11.2017 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно Порядку взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (утв. ФНС России № ММВ-23-1/12@, Правлением ПФ РФ № 3И 22.07.2016) сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 г., справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам и их частичное погашение должно быть переданы по утвержденным форматам в электронной форме в УФНС по субъекту РФ от территориальных органов ПФР и ФСС в срок до 01.02.2017 г.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, которому должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с чем, налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания с административного ответчика ФИО1 задолженности по страховым платежам и пени.

Ссылки административного истца на позднюю передачу документов Пенсионным фондом РФ, и на то, что большой объем передаваемых документов затрудняет их оперативную обработку, по мнению суда, не свидетельствуют о наличии у налогового органа объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания уважительными причин пропуска налоговым органом срока подачи административного искового заявления и его восстановления.

В соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138 ч.5, 178-180 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий Т.И. Рубцова