Решение № 13-80/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 13-80/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чехов, Московской области ДД.ММ.ГГГГ

судья Чеховского городского суда Московской области Блинова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чеховского открытого акционерного Общества «<данные изъяты>» на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Центрального федеральному округу ФИО1 (Росприроднадзор по ЦФО)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению должностного лица ЧОАО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу проводилась плановая выездная проверка исполнения и соблюдения норм и требований природоохранного и экологического законодательства Российской Федерации ЧОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу:: <адрес> ( территория ЗАО «<данные изъяты>»). При этом было установлено, что в процессе хозяйственной деятельности на территории Общества образуются, временно хранятся и передаются другим предприятиям на размещение отходы производства и потребления 1-4 классов опасности. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 года № 17 утверждена отчетность – годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП ( отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», которую предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации – 1 февраля после отчетного периода. В соответствии с письмом Росприроднадзора от 17.05.2011 года « КТ-08-03-36\6068 «О сроках предоставления технических отчетов и порядка определения платы за размещение отходов» технический отчет должен быть представлен в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора в течение 10 рабочих дней с момента истечения очередного года с даты утверждения лимитов. Вопреки нормам закона ЧАО «<данные изъяты>», осуществляя хозяйственную деятельность, не сдало за 2015 год отчет по форме 2-ТП.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ЧОАО

«<данные изъяты>» указывает, что Общество не согласно с квалификацией административного правонарушения, полагает, что в данном случае следует применить ст. 8.5 КоАП РФ. Просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, постановление отменить и прекратить производство по делу. Также Общество просит восстановить срок обжалование постановления должностного лица, так как Общество после получения постановления обратилась с жалобой в Арбитражный суд Московской области, где производство по жалобе было прекращено ввиду неподведомственности.

В судебном заседании защитник ЧОАО «<данные изъяты>» адвокат ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушение следует отменить.

Суд считает необходимым восстановить срок обжалования постановления должностного лица, сочтя причину пропуска срока для общения в суд общей юрисдикции уважительной.

В соответствие со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд полагает, что в бездействии юридического лица присутствует другое административное правонарушение.

Согласно статье 1 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления" сбор отходов это прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Пункт 5.5. Постановления Правительства РФ от 02.06.2008 N 420 (ред. от 01.07.2016) "О Федеральной службе государственной статистики" определяет, что Федеральная служба государственной статистики утверждает формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами;

Согласно Приказу Росстата от 28.01.2011 N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" (п.2) форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуются респонденты). Данные сведения должны быть предоставлены территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации – 1 февраля после отчетного периода.

В данном Приказе перед опубликованием формы 2 ТП ( отходы) разъяснено, что нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, а также статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.92 N 2761-1 "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности".

Статья 13.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных.

Факт совершения ЧОАО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ нашел свое подтверждение в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как выше указано, правовом актом предусмотрена обязанность предоставить данные статистической отчетности 01 февраля следующего за отчетным периодом, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении истекли сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЧОАО «<данные изъяты>» - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении за истечением сроков данности привлечения ЧОАО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Мособлсуд через Чеховский суд со дня получения копии решения.

Судья Чеховского городского суда: подпись Блинова А.Г.