Решение № 2-128/2019 2-128/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-128/2019

Дело № 2-128/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Левыкина Д.В.,

при секретаре Аксютиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, Быстроистокском районах в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1(у,ой) Е.А. о признании действий при продаже продовольственных товаров противоправными и нарушающими право на получение необходимой и достоверной информации о товарах, и о возложении обязанности по предоставлению необходимой и достоверной информации потребителям о реализуемых продовольственных товарах,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп. от 15 марта 2005 г.) учреждена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Служба). Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). А также должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п.п. 7 части 4 ст.40 Закона «О защите прав потребителей»).

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет свою деятельность согласно положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 754 «Об утверждении положения об Управлении "Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю». Согласно п. 8.40 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю» Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

На территории Муниципального образования Советский район и прилегающих районах служба представлена территориальным отделом Управления в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах.

На основании раздела № 4 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом № 224 от 10 февраля 2007 года руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в полномочия территориального отдела входит обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 17 и статьей 40 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Под неопределенным кругом лиц потребителей понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, обозначить в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах была проведена внеплановая выездная проверка Индивидуального предпринимателя ФИО1(у,ой) Е.А. (далее по тексту ИП ФИО1(у,ой) Е.А., Ответчик), в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей РФ, выразившееся отсутствии необходимой и достоверной информации для потребителей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АХ-П11-1907, Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 30.01.2017г. № «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017г. № АХ-П11-343, установлено:

1. В магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО1(у,ой) Е.А. в реализации находилась мясосодержащая продукция (сервелат «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> рублей за 1 кг) при отсутствии полной маркировки - обязательной, необходимой и достоверной информации для потребителей. На указанной пищевой продукции отсутствовали следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Указанная продукция была самостоятельно расфасована продавцом магазина в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке не указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.

Вышеизложенное подтверждается фототаблицей, объяснением ФИО1(у,ой) Е.А. и является нарушениями п.1 ч.4.1 ст.4, п.5 н.4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» - Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

5.При фасовке пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым, способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области технического регулирования, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, ввиду чего не может являться малозначительным.

За указанные нарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1(у,ой) Е.А. составлен протокол об административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена ч.2 статьи 14.43 КоАП РФ. Административный материал по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения дела ИП ФИО1(у,ой) Е.А. признана виновной в совершении вменяемого нарушения КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч и одна тысяча рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере защиты прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации для потребителей реализуемых товарах, а также посягает на установленные правила продажи товаров.

На основании изложенного истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, Быстроистокском районах просит:

1. Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1(у,ой) Е.А. (Ответчика) при продаже продовольственных товаров противоправными нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой достоверной информации о реализуемых товарах.

2. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1(у,ой) Е.А. (Ответчика), осуществляющего деятельность по продаже продовольственных товаров обязанность:

- обеспечить наличие необходимой и достоверной информации о продовольственных товарах путем доведения в наглядной доступной форме либо непосредственно с пищевым продуктом (на листе-вкладыше, либо на ценнике, либо в торговом зале в непосредственной близости от продукта), а именно: дата изготовления; срок годности; условия хранения; состав; место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию; показатели пищевой ценности; сведения о наличии в пищевой продукции; компонентов, полученных с применением ГМО; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, Быстроистокском районах по доверенности ЩАС в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1(у,ой) Е.А. в судебном заседании исковые требования признала, ей разъяснены ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд принимает признание иска ответчиком ФИО1(у,ой) Е.А., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Правовые последствия признания иска ответчику были разъяснены и понятны, что отражено в ее письменном заявлении.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО1(у,ой) Е.А. подлежит взысканию с бюджет Советского района государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, Быстроистокском районах в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1(у,ой) Е.А. о признании действий при продаже продовольственных товаров противоправными и нарушающими право на получение необходимой и достоверной информации о товарах, и о возложении обязанности по предоставлению необходимой и достоверной информации потребителям о реализуемых продовольственных товарах удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1(у,ой) Е.А. (Ответчика) при продаже продовольственных товаров противоправными, нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой достоверной информации о реализуемых товарах.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1(у,ой) Е.А. (Ответчика), осуществляющего деятельность по продаже продовольственных товаров обязанность обеспечить наличие необходимой и достоверной информации о продовольственных товарах путем доведения в наглядной доступной форме либо непосредственно с пищевым продуктом (на листе-вкладыше, либо на ценнике, либо в торговом зале в непосредственной близости от продукта), а именно: дата изготовления; срок годности; условия хранения; состав; место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию; показатели пищевой ценности; сведения о наличии в пищевой продукции; компонентов, полученных с применением ГМО; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Взыскать с ФИО1(у,ой) Е.А. в доход бюджета Советского района Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.В. Левыкин