Решение № 2-421/2017 2-421/2017~М-401/2017 М-401/2017 от 11 января 2017 г. по делу № 2-421/2017

Дело №2-421/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 18 июля 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С. А.,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н.,

с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3, действующей на основании заявления,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) ФИО4, действующей на основании доверенности от 12.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с иском, в обоснование которого указала, что 28 февраля 2017 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика от 13 марта 2017 года №9 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, на 28 февраля 2017 года составил 29 лет 8 месяцев 28 дней).

В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, которые не она оспаривает) следующие периоды: отпуск по беременности и родам с 28 октября 1996 года по 01 апреля1997 года; курсы повышения квалификации с 08 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года, с 01 сентября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 07 мая 2007 года по 25 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 16 января 2014 года по 08 мая 2014 года, с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года. С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании приказа по ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 05 сентября 1994 года №40 она была принята на должность врача физиотерапевта с 07 сентября 1994 года. Соответственно в трудовую книжку внесена запись №07.

На основании приказа по ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 24 июня 2002 года №39 она была переведена на должность заведующего физиотерапевтическим кабинетом - врача физиотерапевта с 01 июня 2002 года. Соответственно в трудовую книжку внесена запись №08. Работаю в данной должности по настоящее время.

Отпуск по беременности и родам с 28 октября 1996 года по 01 апреля 1997 года предоставлялся ей в период работы в должности врача физиотерапевта ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница».

Период работы, который непосредственно предшествовал отпуску по беременности и родам, включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца, а отпуск по беременности и родам включен в календарном исчислении.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Периоды ежегодных отпусков включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца, а период отпуска по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности засчитан в календарном исчислении.

В период отпуска по беременности и родам женщине выдается листок нетрудоспособности, и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно, сохранение всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанном отпуске в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке как и период работы.

Поскольку отпуск по беременности и родам с 28 октября 1996 года по 01 апреля 1997 года был предоставлен ей в период работы, которая включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца, поэтому и отпуск должен быть включен в специальный стаж в том же исчислении.

В период с 08 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года она направлялась на курсы повышения квалификации, по окончании которых ей выдано удостоверение №7 о прохождении цикла специализации по «физиотерапии», также в свидетельство о прохождении повышения квалификации внесена запись.

На основании приказа по ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 20 сентября 1999 года №157 она была направлена на курсы повышения квалификации с 01 сентября 1999 года по 22 октября 1999 года, по окончании которых ей выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации.

На данные курсы повышения квалификации с 08 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года, с 01 сентября 1999 года по 22 октября 1999 года она направлялась в период работы в должности врача физиотерапевта ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница».

На основании приказа по ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 14 октября 2004 года №226 она была направлена на курсы повышения квалификации с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года.

В период с 07 мая 2007 года по 25 мая 2007 года она направлялась на курсы повышения квалификации, по окончании которых ей выдан диплом о профессиональной переподготовке по физиотерапии, регистрационный номер 1809.

На основании приказа по ГБУЗ РМ «Торбеевская центральная районная больница» от 02 апреля 2012 года №60 она была направлена на курсы повышения квалификации с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, по окончании которых ей выдано свидетельство о повышении квалификации, регистрационный номер 2695.

На основании приказа по ГБУЗ РМ «Торбеевская центральная районная больница» от 20 января 2014 года №15 она была направлена на курсы повышения квалификации с 16 января 2014 года по 08 мая 2014 года, по окончании которых ей выдан диплом о профессиональной переподготовке по ультразвуковой диагностике, регистрационный номер 120.

На основании приказа по ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» от 10 марта 2016 года №83 она была направлена на курсы повышения квалификации с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, по окончании которых ей выдано удостоверение о повышении квалификации, регистрационный номер ОЗ-У/288.15.

На основании приказа по ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» от 02 ноября 2016 года №398 она была направлена на курсы повышения квалификации с 01 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года, по окончании которых ей выдано удостоверение о повышении квалификации, регистрационный номер 05296.

На данные курсы повышения квалификации с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 07 мая 2007 года по 25 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 16 января 2014 года по 08 мая 2014 года, с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года она направлялась в период работы в должности заведующего физиотерапевтическим кабинетом, врача физиотерапевта ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница».

Периоды работы, которые непосредственно предшествовали данным курсам повышения квалификации, включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца, а курсы повышения квалификации включены в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских, работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)...».

Аналогичные положения предусмотрены статьей 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Считает, что курсы повышения квалификации с 08 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года, с 01 сентября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 07 мая 2007 года по 25 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 16 января 2014 года по 08 мая 2014 года, с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой я направлялась на курсы повышения квалификации, то есть в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.

В связи с этим истица просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия от 13 марта 2017 года №9 в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 28 октября 1996 года по 01 апреля 1997 года, курсов повышения квалификации с 08 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года, с 01сентября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 07 мая 2007 года по 25 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 16 января 2014 года по 08 мая 2014 года, с 14 марта 2016 годапо26 марта 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года; обязать ответчика отпуск по беременности и родам с 28 октября 1996 года по 01 апреля 1997 года, курсы повышения квалификации с 08 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года, с 01 сентября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 07 мая 2007 года по 25 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 16 января 2014 годапо08 мая 2014 года, с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 01 ноября2016 года по 28 ноября 2016 года включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию постарости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровьянаселения с 28 февраля 2017 года.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском районе Республики Мордовия (межрайонное) возражает против иска по следующим основаниям.

ФИО2 обратилась в УПФР в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781) предусмотрены больницы всех наименований, а также врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781) периоды работы в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» наименованиями учреждений предусматривались больничные учреждения всех типов и наименований, а наименованием должностей врачи. Указанное Постановление утратило силу с 01.10.1993. Далее действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Указанным постановлением были включены в список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Этим же постановлением было предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам -работникам здравоохранения - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Названное постановление действовало в диапазоне с 01.10.1993 по 31.10.1999. С 01.11.1999 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Данным законодательным актом наименованием должностей предусмотрены врачи-специалисты, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а наименованием учреждений центральные больницы, в том числе районные. Далее, с 2002 года в силу вступает Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости».

При рассмотрении права ФИО2 на указанный вид пенсии в специальный стаж в календарном порядке засчитаны следующие периоды: с 02.08.1993 по 15.06.1994, с 08.11.1994 по 28.12.1994, с 28.10.1996 по 01.04.1997, с 01.09.1999 по 22.10.1999, с 11.10.2004 по 05.11.2004, с 07.05.2007 по 25.05.2007, с 02.04.2012 по 27.04.2012, с 16.01.2014 по 08.05.2014, с 14.03.2016 по 26.03.2016, с 01.11.2016 по 28.11.2016.

Периоды отпуска по беременности и родам, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период указанных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности. Учитывая изложенное, период отпуска по беременности и родам, курсы повышения квалификации включаются в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке. Таким образом, специальный стаж по городу ФИО2 на дату обращения 27.02.2017 составляет 29 лет 8 месяцев 28 дней. Право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отсутствует.

В судебном заседании истица ФИО2, ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала по изложенным выше основаниям.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Положения статей 6, 15, 17 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа /рабочем поселке/ засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню, в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. Пунктом 1 этого Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, в спорные периоды работы ФИО2 в должности врача физиотерапевта Торбеевской центральной районной больницы с 05.09.1994 по 24.06.2002, период нахождения ее в отпуске по беременности и родам в указанной должности с 28.10.1996 по 01.04.1997 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР № 464, которым установлены правила исчисления сроков выслуги. Согласно абз. 2, 3 п. 2 данного постановления среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и три месяца.

Материалами дела установлено, что на основании приказа по Торбеевской центральной районной больнице от 05 сентября 1994 года №40 ФИО2 принята на должность врача физиотерапевта с 07 сентября 1994 года.

На основании приказа№39 от 24 июня 2002 года по Торбеевской центральной районной больнице ФИО2 переведена на должность заведующего физиотерапевтическим кабинетом - врача физиотерапевта с 01 июня 2002 года.

с 01.08.2005 ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Торбеевская центральная районная больница», с 01.01.2012 МУЗ «Торбеевская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница», с 18.04.2014 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Торбеевская районная больница».

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 имеет дочь – ФИО1 _._._ года рождения.

В периоды с 28 октября 1996 года по 01 апреля 1997 года ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам.

Факты работы ФИО2 в указанных должностях и периоды, а также нахождение истицы в отпуске по беременности и родам, сторонами не оспариваются, подтверждаются содержащимися в пенсионном деле справкой, уточняющей особый характер работы, больницы, архивными справками, свидетельством о рождении.

28 февраля 2017 ФИО2 обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 13.03.2017 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 отказано, так как ее льготный стаж составляет 29 лет 8 месяцев 28 дней.

В специальный стаж ФИО2 (кроме тех, которые не оспариваются) в календарном порядке включена работа ФИО2 в должности врача физиотерапевта ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» с 24 января 1996 года по 27 октября 1996 года – отпуск по беременности и родам и курсы повышения квалификации с 08 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года, с 01 сентября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 07 мая 2007 года по 25 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 16 января 2014 года по 08 мая 2014 года, с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года.

Это решение в оспариваемой части суд считает незаконным и необоснованным.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса

Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установлено, что в спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам (с 28 октября 1996 года по 01 апреля 1997 года) ФИО2 занимала должность врача физиотерапевта учреждения здравоохранения, которые включены в страховой стаж в льготном исчислении. В связи с этим, отпуск по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж истице в льготном исчислении.

Руководствуясь вышеприведенным нормами, суд расценивает время нахождения в отпуске по беременности и родам как период временной нетрудоспособности женщины, и считает, что он должен засчитываться в специальный трудовой стаж также, как если бы ФИО2 находилась на работе, то есть один год работы как один год и три месяца.

Кроме того, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 08 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года, с 01 сентября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 07 мая 2007 года по 25 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 16 января 2014 года по 08 мая 2014 года, с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 08 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года, с 01 сентября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 07 мая 2007 года по 25 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 16 января 2014 года по 08 мая 2014 года, с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от 11.12.2012, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Принимая во внимание, что работа истцом осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, вышеуказанные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца.

Согласно статье 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом отработанного периода, а также при условии включения оспариваемых периодов работы истицы в льготном исчислении, специальный стаж ФИО2 на 28.02.2017 составил более 30 лет, что ответчиком не оспаривалось. Следовательно, у ФИО2 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 28.02.2017.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) от 13 марта 2017 года №9 в части включения в специальный стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 28 октября 1996 года по 01 апреля 1997 в период работы в должности врача-физиотерапевта Торбеевской центральной районной больницы, курсов повышения квалификации с 08 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года, с 01 сентября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 07 мая 2007 года по 25 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 16 января 2014 года по 08 мая 2014 года, с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)

- включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отпуск по беременности и родам с 28 октября 1996 года по 01 апреля 1997 в период работы в должности врача-физиотерапевта Торбеевской центральной районной больницы, курсы повышения квалификации с 08 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года, с 01 сентября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 07 мая 2007 года по 25 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 16 января 2014 года по 08 мая 2014 года, с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 28 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2017.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов