Решение № 2-2030/2024 2-2030/2024~М-1457/2024 М-1457/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-2030/2024

УИД 92RS0№-96

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года

город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.

с участием: представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО3, третье лицо – Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании незаконным решения, распоряжения, понуждении совершить определенные действия, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с иском в суд, в котором, с учетом уточнений (л.д.82-83) просит признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту - Департамент) от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-ИСХ-8132/24 незаконным; признать незаконным и отменить Распоряжение №РДЗ -2529 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что в ФИО2 приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок 600+/-9 (шестьсот +/- девять) кв.м. с кадастровым номером 91:01:003007:151, находящийся по адресу: <адрес> земельного участка, огороженного забором, составляет 632 кв.м., что на 32 кв.м. больше, чем указанно в выписке ЕГРН о праве собственности на земельный участок (600 кв.м.). С целью устранения несоответствия площади, указанной в выписке ЕГРН (600 кв.м.) и фактической (635 кв.м.), истец неоднократно, начиная с 2022 года, обращалась в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в различных вариантах и площади, однако каждый раз получала отказ по различным основаниям, в связи с чем, вынуждена обратиться с иском в суд за защитой своих нарушенных прав.

Истец в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причин неявки суду не предоставила. Направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования. Пояснила суду, что оспариваемое Распоряжение Депаратмента №РДЗ-2529 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка выдано бывшему собственнику земельного участка ФИО3, при этом на дату издания оспариваемого распоряжения ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не являлась собственником перераспределяемого земельного участка, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома.

Представитель ответчика Департамента в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд возражения на иск (л.д.104) и документы, послужившие основанием для принятия оспариваемого отказа ФИО2 в предоставлении государственной услуги.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не предоставила.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причин неявки суду не известны.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 16.1 КАС РФ и ст. 33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие – в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Истцом в исковом заявлении одновременно заявлены требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского и административного судопроизводства.

Из содержания искового заявления следует, что заявленные истцом требования направлены на защиту гражданского (имущественного) права истца: права на приобретение земельного участка, занятого принадлежащими истцу объектами недвижимости и необходимого для их использования, в силу чего они подлежат рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 в порядке подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратилась в Департамент с заявлением № ГУ 8843/24 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 632 кв.м. путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, истец просит перераспределить земельный участок площадью 32 кв.м. Данные квадратные метры огорожены единым забором истца. <адрес> вновь образуемого земельного участка составляет 632 кв.м.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил выписку ЕГРН на земельный участок, находящийся в его собственности площадью 600 кв.м., схему расположения земельного участка. Согласно предоставленной схеме видно, что увеличение площади земельного участка на 32 кв.м. необходимо истцу для эксплуатации жилого дома, и других построек на его земельном участке, в том числе забора.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги ответчик указал, что из анализа схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что при рассмотрении материалов, представленных для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, было выявлено, что испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок, в отношении которого выдано распоряжение по ранее зашедшему заявлению третьему лицу. Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, Департамент отказал в предоставлении государственной услуги.

Из материалов дела следует, в марте 2022 года ФИО3, в порядке подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ, действуя через своего представителя ФИО5, будучи собственником земельного участка с кадастровым номером: 91:01:003007:151, расположенного по адресу: <адрес>, обратилась в Департамент с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106) «О перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности». К заявлению приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 131). Рассмотрев указанное заявление Департаментом издано распоряжение №-РДЗ-2529 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>, площадью 744 кв.м.

В силу статьи 11.2 ЗК РФ перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков. Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного кодекса.

Случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 данной статьи к таким случаям относится перераспределение названных земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Таким образом, перераспределение указанных земель и (или) земельных участков возможно при наличии в совокупности следующих условий: в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из анализа приведенных норм права в их взаимосвязи следует, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в целях приведения границ земельных участков в соответствие с фактически занимаемыми границами, может быть осуществлено только в случае если исходный земельный участок является находится в частной собственности заявителя.

Так, в данном случае, оспариваемое Распоряжение №РДЗ-2529 от ДД.ММ.ГГГГ, выдано ФИО3 при этом право собственности на земельный участок с кадастровым номером 91:01:003007:151, находящийся по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>, принадлежал ФИО2

Суд приходит к выводу, что учитывая, что срок действия Распоряжения №РДЗ-2529 от ДД.ММ.ГГГГ составляет два года, по настоящее время не истек, права и законные интересы ФИО2, как собственника исходного земельного участка нарушены.

Департамент, издав Распоряжение №РДЗ -2529 от ДД.ММ.ГГГГ должным образом не проверил наличие права собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером 91:01:003007:151, ввиду чего распоряжение подлежит признанию незаконным. При этом доводы ответчика, изложенные в возражениях, не принимаются судом во внимание, поскольку опровергаются совокупностью вышеизложенных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

решил:

исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО3, третье лицо – Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании незаконным решения, распоряжения, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-ИСХ-8132/24 незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 вх. № ГУ 8843/24 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 632 кв.м.

Признать незаконным и отменить Распоряжение №РДЗ -2529 от ДД.ММ.ГГГГ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>, площадью 744 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить истца и суд о принятом решении.

Отменить обеспечительные меры по иску ФИО2, принятые определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного гражданского дела №, по вступлению в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - (подпись)

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Решение суда не вступило в законную силу.

Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела № в Балаклавском районном суде города Севастополя.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.