Постановление № 5-241/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-241/2017

Дело № 5-241/2017 г. (протокол № 60)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской

Кировской области 03 ноября 2017 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Бурмистровой Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № 46 по г. Москве 27.09.2016 г., юридический адрес: 115682 <...>,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1

( далее ИП ФИО1) нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

20.092.017 по результатам административного расследования, проведённого отделом по вопросам миграции МО МВД России «Слободской», установлено, что ИП ФИО1 привлек для осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Азербайджан Г. Фаррух оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но не исполнило обязанность по предоставлению уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по Кировской области) с 15.02.2017 по 17.02.2017, уведомление о заключении трудового договора предоставлено 18.04.2017.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушен установленный ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 г. «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» трёхдневный срок представления уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора.

Индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 в суд не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В судебное заседание от представителя ИП ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 29.11.2017, поступили письменные пояснения, в котором он, не оспаривая вины ИП ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, просил производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - начальник ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Так же пояснил, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые.

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - начальника ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО3, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

согласно ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст.1.5 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ).

Приказом Федеральной миграционной службы России № 147 от 28.06.2010 утверждена форма и порядок предоставления уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, внесен в государственный реестр 26.09.2016 г. и поставлен на налоговый учет.

Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Азербайджан.

Согласно разрешению на временное проживание иностранного гражданина Г. разрешено временное проживание до 09.05.2017.

Г. имеет патент № от ДД.ММ.ГГГГ

Г. на основании трудового договора №7 от 14.02.2017, заключенного между ним и ИП ФИО1, принят на работу в качестве менеджера для осуществления розничной торговли в торговом центре «Модный рай».

Приказом №7лс от 14.02.2017г Г. принят в торговый центр «Модный рай» менеджером с 14.02.2017г.

Согласно табелям учета рабочего времени Г. приступил к работе с 14.02.2017г.

Из письменного объяснения Г. следует, что на территории РФ проживает с 2017 года, получил патент и по данному патенту устроился на работу к ИП ФИО1 в торговый центр « Модный рай». Трудовой оговор с ним был заключен 14.02.2017Из указанных выше материалов следует, что ИП ФИО1 привлек для осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора №7 от 14.02.2017г гражданина Республики Азербайджан Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., но не уведомил об этом в установленном законом порядке в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - Управление по вопросам миграции Управление министерства внутренних дел России по Кировской области.

Таким образом, исследованными доказательствами факт совершения ИП ФИО1 правонарушения нашёл подтверждение: не принятие всех зависящих мер к соблюдению установленного законодательством срока представления уведомления в Управление по вопросам миграции Управление министерства внутренних дел России по Кировской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Для устранения установленного нарушения миграционного законодательства не требовался длительный период времени, существенные финансовые вложения.

Совокупность изложенных выше доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершённого правонарушения, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, причины и условия совершения правонарушения.

Смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельствами суд считает полное признание вины в совершении правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые (на момент совершения данного правонарушения к административной ответственности ИП ФИО1 не привлекался).

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учётом изложенного судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 за совершённое правонарушение административного наказания в виде штрафа.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.1.4 КоАП РФ в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

Согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 включен в данный реестр 10.10.2016г, т.е. является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие).

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ИП ФИО1 правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение не относится к названным выше правонарушениям. Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ИП ФИО1 вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинён.

С учётом изложенного, обстоятельств совершённого ИП ФИО1 правонарушения судья считает возможным, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить назначаемое настоящим постановлением ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Для устранения и недопущения ИП ФИО1 в дальнейшем нарушений миграционного законодательства достаточно факта привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания в виде предупреждения, принимая во внимание, что за нарушение миграционного законодательства индивидуальный предприниматель привлечен впервые.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное настоящим постановлением ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.В.Воробьева