Решение № 2-944/2017 2-944/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-944/2017

Дело № 2-944/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Правительства Брянской области по

доверенности ФИО2,

представителя ответчика Департамента строительства и архитектуры

Брянской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Г.М.А. к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетней Г.М.А. с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС ей было отказано в выплате компенсации за утраченное имущество в связи с изменениями от 14.07.2013 года, внесенными в ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец не согласилась с указанным выводом, в связи с чем просила признать за ней и Г.М.А. право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС – квартира общей площадью 44,7 кв.м., расположенная <адрес>, обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить ФИО4 и Г.М.А. в список граждан на получение компенсации на утраченное имущество - квартира общей площадью 44,7 кв.м., расположенная <адрес>, в размере <...> и <...> соответственно.

Определением суда от 06.02.2017 г. производство по делу было приостановлено в связи с назначением по делу судебной экспертизы.

Определением суда от 23.03.2017 г. производство по делу было возобновлено, в связи с поступлением в адрес суда заключения эксперта.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил заявленные требования, просил суд признать за ФИО4 и Г.М.А. право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС – квартиру общей площадью 44,7 кв.м., расположенную <адрес>, обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить ФИО4 и Г.М.А. в список граждан на получение компенсации на утраченное имущество - квартиру общей площадью 44,7 кв.м., расположенную <адрес>, ФИО4 – в размере <...>, Г.М.А. – в размере в размере <...>

Представитель ответчика Правительства Брянской области по доверенности ФИО2, представитель ответчика Департамента строительства и архитектуры Брянской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признали, просили суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется нотариально заверенное ходатайство о рассмотрении указанного гражданского дела без ее участия.

Представитель третьего лица Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 части 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки указанной категории граждан предусмотрены ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1, (с последующими изменениями и дополнениями) в соответствии с которой указанным гражданам гарантируется в том числе (п. 4), единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п. 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 и п. 11 части 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В соответствии с ФЗ № 428-ФЗ от 22.12.2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. № 1475 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Брянской области № 689-п от 29.12.2014 года «Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определен Департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Судом установлено, что ФИО4 и Г.М.А. являются собственниками 2-комнатной квартиры, общей площадью 44,7 кв.м., расположенной <адрес>. ФИО4 является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 32-АЖ №... от <дата>, Г.М.А. – собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от <дата>.

Решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол № 135 от 22.12.2016г..) истцу отказано в выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с изменениями от 14.07.2013 года, внесенными в ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно выписке из домовой книги № 4, лицевой счет № <***> за 1992 г., заверенной главой Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, квартира, расположенная <адрес>, была выделена в 1992 году Кожановским ТБП в порядке очереди семье ФИО4, <дата> рождения. Как следует из домовой книги № 4, квартира была выделена на состав семьи из трех человек: Г.А.А. (муж), ФИО5 (жена), Г.А.А. (сын).

<дата> указанное жилое помещение было передано в собственность ФИО4 (1/3 доля в праве), Г.А.А. (1/3 доля в праве) и Г.М.А. (1/3 доля в праве) по договору на передачу дома (квартиры) в собственность.

В последствие 1/3 доля в праве на указанное жилое помещение на основании договора дарения, заключенного между Г.А.А. и ФИО4 <дата>, перешла в собственность ФИО4, и с этого периода времени ее доля в праве собственности на спорное имущество составила 2/3.

Таким образом, приватизация спорного жилого помещения, находившегося в пользовании семьи Г-вых до <дата>, была осуществлена до внесения изменений в ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. N 1074 пгт. <адрес> отнесен к зоне отселения.

Как следует из справок Мирнинской сельской администрации, Г.М.А. в период с <дата> по <дата> и ФИО4 в период с <дата> по <дата> проживали в <адрес>. В настоящее время в данной квартире никто не зарегистрирован, и ранее в связи с выплатой компенсаций на баланс Мирниской сельской администрации не передавалась.

В силу сведений предоставленных Отд.П «Гордеевское» МО МВД России «Клинцовский» от 05.04.2017 г., по <адрес>, никто не проживает.

Из паспортных данных ФИО4 следует, что с <дата> она была зарегистрирована по <адрес>, а с <дата> она значится зарегистрированной по <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о сделок с ним от 29.11.2016 года, квартира, расположенная <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (1/2 доля в праве), Г.М.А. (1/4 доля в праве) и С.И.В. (1/4 доля в праве).

Из сведений, предоставленных УМВД России по г. Брянску, следует, что ФИО4 и ее дочь Г.М.А. проживают и зарегистрированы в квартире <адрес>.

Согласно удостоверениям серии АЮ №... и №... от <дата> Г.М.А. и ФИО4 являются добровольно выехавшими из зоны отселения, в которой проживали: Г.М.А. – с <дата> по <дата>, ФИО4 – с <дата> по <дата>.

Таким образом, по статусу, установленному базовым законом, истцы является лицами, на которых распространяются гарантии, предусмотренные п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Постановлением администрации Суражского района Брянской области от 29.11.2016 года № 1180 ФИО4, законному представителю (мать) несовершеннолетней Г.М.А., предварительно разрешено совершить сделку отчуждения квартиры общей площадью 44,7 кв.м., расположенной <адрес>, при условии приобретения в течение шести месяцев с момента получения денежной компенсации из федерального бюджета РФ за утраченное недвижимое имущество, иного равноценного недвижимого имущества в собственность несовершеннолетней Г.М.А. с предоставлением в сектор по делам семьи, социальной и демографической политики администрации Суражского района копии соответствующего договора, зарегистрированного в установленном законом порядке и копии свидетельств о государственной регистрации права.

Право граждан на получение компенсации за утраченное имущество предусмотрено законом. Однако наступление такого права связано непосредственно со сдачей утраченного имущества, т.е. после рассмотрения Комиссией заявления гражданина о выплате соответствующей компенсации на основании представленных гражданином документов и Отчете об оценке имущества.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей определяет Федеральный закон РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно отчету № 172/16 от 30.11.2016 г. об оценке рыночной стоимости жилой квартиры, составленному ООО «Российской общество оценщиков», рыночная стоимость объекта оценки, расположенного <адрес>, составляет <...>

Определением Советского районного суда г. Брянска от 06.02.2017 года по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению оценочной компании «ВарМи» № 17-ЭЧН-6443-03-1066 от 27.03.2017 года рыночная стоимость домовладения, расположенного <адрес>, составляет <...>

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении", судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом, суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Исходя из требований ст. ст. 67, 86 ГПК РФ, суд оценивает представленные отчет об оценке, представленный истцом и заключение судебной экспертизы, в их совокупности.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив представленные доказательства рыночной стоимости объекта оценки, суд приходит к выводу, что экспертное заключение оценочной компании «ВарМи» № 17-ЭЧН-6443-03-1066 от 27.03.2017 г., соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки № 1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО №1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. № 256; требованиям ФСО №3 «Требования к отчету об оценке» пункт 4 раздела II «Требования к составлению отчета об оценке», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. № 254.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе судебного разбирательства при исследовании указанного экспертного заключения у суда не возникло сомнений в достоверности или обоснованности выводов, изложенных в заключении оценщика, в связи с чем, в силу ст. 67 ГПК РФ, суд принимает заключение оценочной компании «ВарМи» № 17-ЭЧН-6443-03-1066 от 27.03.2017 г. как допустимое доказательство по делу.

В ходе рассмотрения гражданского дела, представителем истца по доверенности ФИО1 требования были уточнены, он просил признать за истцом право на получение компенсации за утраченное имущество, вследствие катастрофы на ЧАЭС – квартира общей площадью 44,7 кв.м., расположенная <адрес>, ФИО4 – в размере <...>, Г.М.А. – в размере в размере <...>

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суд находит отказ комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в выплате истцу компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС необоснованным.

В соответствии с п. 1 раздела 3 Порядка оприходования, учета и использования строений, поступивших от граждан в связи с выездом из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, утв. Постановлением администрации Брянской области № 224 от 23 июня 1998 года (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 15.04.2004 N 241, от 26.07.2004 N 399) утраченное гражданами имущество принимается под охрану сельскими, поселковыми, городскими администрациями после получения гражданами компенсации за это имущество.

В связи с изложенным, при вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, после получения истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

На основании изложенного, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Г.М.А. к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Признать за ФИО4 и Г.М.А. право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС – квартиру общей площадью 44,7 кв.м., расположенную <адрес>.

Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить ФИО4 в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество – квартиру общей площадью 44,7 кв.м., расположенную <адрес>, в размере <...>

Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Г.М.А. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество – квартиру общей площадью 44,7 кв.м., расположенную <адрес>, в размере <...>

После получения ФИО4 и Г.М.А. компенсации за утраченное имущество, право собственности ФИО4 и Г.М.А. на имущество - квартиру общей площадью 44,7 кв.м., расположенную <адрес>, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения оглашена 11.04.2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2017 г.