Постановление № 5-70/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 5-70/2024

а/д № 5-70/2024 УИД: 38RS0019-01-2024-003855-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 7 ноября 2024 года

Судья Падунского районного суда г.Братска Иркутской области Рудковская Е.В.,

с участием ФИО1, должностного лица – УУП ОП № 4 МУ МВД России «Братское» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, (дата) года рождения, гражданина Р.Казахстан, фактически проживающего без регистрации на территории РФ по адресу: (адрес), русским языком владеющим, в помощи переводчика не нуждающегося, паспорт (данные изъяты) от (дата), Р. Казахстан,

УСТАНОВИЛ:

в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области из ОП № 4 МУ МВД России «Братское» поступил протокол АП № 534127 от 7 ноября 2024 года, и другие материалы дела в отношении гражданина Р. Казахстан ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (с 22 декабря 2022 года, и по настоящее время), если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, чем нарушена ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен при проведении проверочных мероприятий –7 сентября 2024 года, в 15 часов 00 минут, по адресу: (адрес).

ФИО1 в зале суда показал, что родился в (адрес), обучался в русскоязычной школе, русским языком, на котором ведется судопроизводство владеет, в услугах переводчика не нуждается, другого языка не знает.

В судебном заседании ФИО1 показал, что 23 сентября 2022 года он въехал на территорию РФ с целью работы. Разрешение на временное проживание, и иные документы не оформлял. На территории проживают родственники – мать. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ выражается в нарушении установленных правил выезда из территории Российской Федерации, а так же в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 7 сентября 2024 года в 15:00 часов, был выявлен гражданин Р.Казахстан ФИО1, (дата) г.р., нарушивший требования ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 22 декабря 2022 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу, никаких замечаний и ходатайств при составлении протокола от лица не поступило. Таким образом, ФИО1 должным образом был осведомлен о вменяемом ему административном правонарушении и имел реальную возможность в полной мере осуществлять свою защиту.

Согласно сведениям базы данных ГИСМУ, гражданин Р. Казахстан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации – 23 сентября 2022 года, с целью въезда - работа. С момента въезда на территорию Российской Федерации гражданин Р. Казахстан ФИО1 на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоял, в установленный законом срок патент или иные документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации, не оформил. Таким образом, ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 22 декабря 2022 года, так как законный срок его пребывания в РФ, равный 90 суток, истек.

Помимо протокола, виновность ФИО1 подтверждается материалами: рапортом УУП и ПНД ОП № 4 МУ МВД России «Братское» ФИО3, письменным объяснением ФИО1, сведениями базы ФМС России АС ЦБДУИГ, и иными представленными суду материалами дела, из которых следует, что ФИО1 является гражданином Р. Казахстан, с 22 декабря 2022 года не состоит на миграционном учете, документы на разрешение на временное проживание, вид на жительства, получения гражданства не подавал, срок временного пребывания не продлял.

На момент выявления ФИО1 миграционной службой период его законного нахождения на территории Российской Федерации истек, в связи с чем последний, не имея действующего патента, разрешения на временное проживание обязан был покинуть территорию Российской Федерации, чего им умышленно сделано не было.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ФИО1 в нарушении требований ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлена и доказана, а действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований от освобождения ФИО1 от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Административному задержанию не подвергался.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания по настоящему делу судом учитываются обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности и другие обстоятельства дела.

Гражданин Республики Казахстан ФИО1 регистрации и постоянного места жительства на территории РФ не имеет. Родственных связей на территории РФ также не имеет.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание грубое игнорирование требований миграционного законодательства, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение гражданину Республики Казахстан ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу об административном правонарушении неприменимы в виду следующего. Как следует из материалов дела, ФИО1 въехав на территорию РФ 23 сентября 2022 года, никаких мер для легализации своего пребывания по истечении 90 суток не принял, на протяжении 2 лет находится на территории РФ незаконно, то есть его действия носят явно пренебрежительный характер относительно исполнения законов государства, куда он приехал. Это свидетельствует о невозможности замены ему наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф. Правовых оснований для освобождения от дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации – не имеется.

ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации на протяжении длительного время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и самостоятельного выезда не предпринял, что свидетельствует о грубом игнорировании установленного государством пребывания правопорядка. Он не имеет места работы, постоянного заработка, не уплачивает налоги на территории России, 7 сентября 2024 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, за нарушение общественного порядка, так же привлекался к уголовной ответственности.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости, так как только законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно положениям ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, целесообразно применить к ФИО1 административное наказание в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, поскольку объективной возможности с его стороны самостоятельно покинуть территорию РФ суду не доказано.

Для целей обеспечения исполнения административного наказания, в соответствии со ст.ст. 3.10, 32.10, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение - в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, поскольку у него отсутствуют законные основания для нахождения на территории РФ, постоянного места жительства в России на законных основаниях он не имеет, надлежащее его извещение о производимых по делу процессуальных действиях невозможно, имеются основания полагать, что обеспечить исполнение постановления без помещения ФИО1 в специальное учреждение невозможно.

С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым до исполнения постановления об административном выдворении содержать ФИО1 на основании ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1, в рамках срока, установленного ст. 27.19.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Казахстан ФИО1, (дата) г.р., заграничный паспорт (данные изъяты) от (дата), Р. Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российская Федерация) в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому округу ГУ МВД России по Иркутской области, расположенном по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1, до исполнения постановления об административном выдворении, но не более 90 суток.

Реквизиты для оплаты штрафа:

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Препровождение гражданина Республики Казахстан ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы территории Российской Федерации - поручить СОСП по ОУПДС по г. Братску и Братскому району ГУ ФССП по Иркутской области.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Рудковская