Решение № 12-2/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № 12-2/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2020 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области» ФИО1 на постановление № № о назначении административного наказания, вынесенное 23 декабря 2019 года главным государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Сахалинской области,

У с т а н о в и л:

На основании постановления № о назначении административного наказания от 23.12.2019 года, вынесенного государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО2, юридическое лицо ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанному юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из постановления следует, что 20.12.2019 года в 12 часов в ходе внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах защиты ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, на объектах, расположенных по адресам: пгт. Смирных, <адрес>, <адрес>, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, допущены следующие нарушения:

Здание администрации ФКУ ИК-2 по адресу: <адрес>, <адрес>:

В помещении администрации АУПС неисправна. Основание: п. 61 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;

В помещениях администрации ФКОУ НПО ФСИИ России № отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) основание: таблица 1 (приложение обязательное) п. 9 НПБ 110-03.

Территория и здания ППО (промышленно-производственный объект) по адресу: <адрес>, <адрес>:

Здание дежурной части, здание пожарной части, штаб, здание столовой, здание ПТУ (мастерские учебные) отсутствует АУПС основание: таблица 1 (приложение обязательное) п. 9 НПБ 110-03.

Здание жилой зоны по адресу: <адрес>, <адрес>:

Здание штаба роты охраны знаки безопасности и план эвакуации не соответствует требованиям ФИО4ДД.ММ.ГГГГ-2009, а именно, выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов (основание: п. 7, п. 33 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», п. 6.2.7 ФИО4ДД.ММ.ГГГГ-2009)

чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, защитник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая существа административного правонарушения, указывает на то, что учреждение финансируется из федерального бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, просит суд снизить размер административного штрафа до 75000 рублей, изменив постановление.

При рассмотрении дела защитник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Начальник ТО НД Смирныховского района УНДПР ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО2 в суд не явился.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в ходе внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах защиты ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, на объектах, расположенных по адресам: пгт. <адрес>, выявлены следующие нарушения:

Здание администрации ФКУ ИК-2 по адресу: <адрес>, <адрес>:

В помещении администрации АУПС неисправна. Основание: п. 61 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;

В помещениях администрации ФКОУ НПО ФСИИ России № отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) основание: таблица 1 (приложение обязательное) п. 9 НПБ 110-03.

Территория и здания ППО (промышленно-производственный объект) по адресу: <адрес>, <адрес>:

Здание дежурной части, здание пожарной части, штаб, здание столовой, здание ПТУ (мастерские учебные) отсутствует АУПС основание: таблица 1 (приложение обязательное) п. 9 НПБ 110-03.

Здание жилой зоны по адресу: <адрес>, <адрес>:

Здание штаба роты охраны знаки безопасности и план эвакуации не соответствует требованиям ФИО4ДД.ММ.ГГГГ-2009, а именно, выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов (основание: п. 7, п. 33 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», п. 6.2.7 ФИО4ДД.ММ.ГГГГ-2009).

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 9 таблицы № 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Приложение к Приказу МЧС России от 18.06.2003 N 315, предусмотрено оборудование автоматическими установками пожарной сигнализации зданий общественного и административно-бытового назначения (кроме указанных в п. п. 11, 13).

В соответствии с пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее – Правила), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

Пунктом 33 Правил предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п. 6.2.7 Национального стандарта ФИО4ДД.ММ.ГГГГ-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля. Утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 г. N 260-ст, планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов.

Из совокупности представленных доказательств, а именно протокола об административном правонарушении, объяснения защитника юридического лица, содержащегося в данном протоколе, следует, что нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 указанной статьи, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Согласно п. 5.8 Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области источниками финансирования деятельности учреждения являются, в частности, средства федерального бюджета.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое является казенным учреждением, и в целях исключения избыточного ограничения его прав назначенное ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 27 от 23 декабря 2019 года, вынесенное главным государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору ФИО2, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области» изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Копылов