Решение № 2А-1420/2021 2А-1420/2021~М-298/2021 М-298/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-1420/2021

Дело № 2а-1420/2021

УИД 21RS0023-01-2021-000482-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре судебного заседания Елхиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики обратилась с административным исковым заявлением к административному ответчику об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требование мотивировано тем, что в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Ответчик зарегистрирован в ИФНС по г.Чебоксары Чувашской Республики в качестве индивидуального предпринимателя (-----) и обязан уплачивать налоги. Данная обязанность им надлежащим образом не исполнена. Постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от дата ----- возбуждено исполнительное производство в отношении налогоплательщика о взыскании задолженности в размере 36 328,59 руб.. Постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке, сумма задолженности в бюджет составляет 36 328,59 руб..

Ссылаясь на п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 17,19,22, 124-126 КАС РФ просит установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления ИФНС по г. Новочебоксарску от дата -----.

Административный истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в заявлении просил рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, по адресу, указанному в исковом заявлении в суд не явился.

Извещение суда возвращено в суд с отметкой почты «неудачная попытка вручения».

Согласно истребованной судом адресной справки административный ответчик ФИО1 дата снялся с регистрационного учета по месту жительства: адрес, в адрес. Иных сведений о его месте жительства нет.

Согласно ст.102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Согласно ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как указано в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст.165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Заинтересованное лицо Ленинский РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике представил суду заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. Также сообщил, что в их производстве на принудительном исполнении находилось исполнительное производство ------ИП, возбужденное на основании постановления -----, выданного дата ИФНС России по г.Новочебоксарску о взыскании задолженности по налогам и сборам в размере 36 328,59 руб. с ФИО1 Данное исполнительное производство окончено дата на основании п.1 пп.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Судом установлено, что дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике на основании постановления -----, выданного дата ИФНС России по г. Новочебоксарску о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от дата -----, выданного органом: ИФНС России по г. Новочебоксарску, возбуждено исполнительное производство ------ИП в отношении административного ответчика о взыскании в пользу налогового органа задолженности в размере 36 328,59 руб..

Согласно п.2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке, сумма задолженности в бюджет составляет 36 328,59 руб.. Доказательств обратного суду не представлено.

В то же время, дата вышеуказанное исполнительное производство окончено производством на основании п.1 пп.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества).

Приказом ----- от дата УФНС России по ЧР утвержден Регламент организации взаимодействия ИФНС по г.Новочебоксарску ЧР с инспекциями ФНС по ЧР по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со ст. 47 НК РФ.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (п.3 ч.1). В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч.3).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п.4 ст. 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административным ответчиком не предоставлены доказательства исполнения в полном объеме своих обязательств по оплате налогов, пени, штрафов.

В то же время, из материалов дела следует, что все извещения и уведомления ответчику после возбуждения исполнительного производства ------ИП направлялись по адресу: Чувашская Республика, адрес, в то время как из адресной справки следует, что административный ответчик снялся с регистрационного учета с данного адреса еще дата. К тому же в настоящее время исполнительное производство окончено производством.

Таким образом, доказательств того, что административному ответчику известно, что в отношении него возбуждено исполнительного производство ------ИП от дата, в материалах дела нет, то есть отсутствуют доказательства уклонения административного ответчика от исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении требования ИФНС по г.Новочебоксарску Чувашской Республики об установлении временного ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления ИФНС по г.Новочебоксарску Чувашской Республики ----- от дата.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев