Решение № 2-256/2017 2-256/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-256/2017

Дело №2-256/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области

в составе председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.

при секретаре Макеевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОМВД России по Задонскому району Липецкой области к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной и с снятии с регистрационного учета

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Задонскому району Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета.

Свои требования мотивируют тем, что в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Задонскому району поступил запрос (вход. № 1118 от 15.02.2017) ОБУ «Центр социальной защиты населения по Задонскому району» о предоставлении сведений о паспортных данных и месте регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в с. <адрес> При подготовке ответа на запрос отделением по вопросам миграции ОМВД России по Задонскому району было установлено, что на ФИО1, рожденного ДД.ММ.ГГГГ. в с.Петрово Задонского района Липецкой области, имеются следующие сведения по адресно-справочным и электронным учетам: паспорт РФ (статус - действителен) <...> выданный 19.11.2003 Советским отделом милиции УВД города Липецка код подразделения 482-002, по которому 08.09.2000 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>паспорт РФ (статус - недействителен по причине числится в розыске) <...> выданный 21.06.2001 Советским отделом милиции УВД гор. Липецка код подразделения 482-002, по которому 10.11.2006 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.Также в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Задонскому району был составлен адресный листок прибытия на ФИО1, рожденного 01.01.1950 в с. Петрово Задонского района Липецкой области, о том, что он 10.11.2006 зарегистрирован по адресу: <адрес> по паспорту РФ <...> выданному 21.06.2001г. Советским отделом милиции УВД г.Липецка. Ответчик ФИО1, в письменном объяснении на имя начальника отделения по вопросам миграции ФИО2 дал объяснение, в котором указал, что 21.06.2001 он перерегистрировался из <адрес> по адресу: <адрес> В 2003 году потерял паспорт РФ <...> и обратился с заявлением о выдаче нового паспорта, взамен утраченного в Советский отдел милиции УВД г. Липецка. 19.11.2003 им был получен паспорт РФ <...>, в котором имелся штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. Позже он нашел паспорт РФ <...> и оставил его дома, при этом утраченный паспорт никуда не сдавал, полагая, что оба паспорта идентичны, поскольку содержали одинаковые личные данные. 10.11.2006 он изменил место регистрации и при этом предъявил паспорт РФ <...>, не обратив внимания, что этот паспорт был ранее утрачен. 10.11.2006 он зарегистрировался по адресу: <адрес> На момент дачи объяснения он добровольно сдал утраченный паспорт РФ <...>. Подпункт 11.1.1 Положения об отделении по вопросам миграции ОМВД России по Задонскому району, утвержденного приказом ОМВД России по Задонскому району от 26.10.2016 года № 258, определяет основные функции и полномочия отделения по вопросам миграции, одним из которых является осуществление федерального государственного надзора (контроля) за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. ОМВД России по Задонскому району, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел, участвует в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации (подпункт 25 пункта 12 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Задонскому району, утвержденного приказом У МВД России по Липецкой области от 07 июня 2016 года № 442).

В судебное заседание представитель истца не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На беседе, проводимой в ходе подготовки дела к судебному разбирательству ФИО1 признал исковые требования в полном объеме. Ему были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 и ч.4 ст.198 ГПК РФ.

В судебном заседании суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст. 173, абз. 2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Найденный паспорт подлежит сдаче в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 20).

В соответствии с п.123 Приказ ФМС России от 30.11.2012 № 391 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", поступившие в подразделения по месту обнаружения утраченные (похищенные) паспорта уничтожаются с направлением в подразделение, выдавшее указанный паспорт, сообщения.

Как следует из части первой статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация граждан по месту жительства согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 года № 5242-1 производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина РФ в жилое помещение.

В соответствии с абзацем 7 статьи 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 года № 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичное положение содержится в подпункте "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Согласно этих же Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила (подпункт 2 пункта 4). Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления (пункт 2). При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основанию, предусмотренному подпунктом "ж" пункта 31, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными юридическими лицами (пункт 32).

При подготовке ответа на запрос (вход. № 1118 от 15.02.2017) ОБУ «Центр социальной защиты населения по Задонскому району» о предоставлении сведений о паспортных данных и месте регистрации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в с. <адрес> отделением по вопросам миграции ОМВД России по Задонскому району было установлено, что на ФИО1, рожденного ДД.ММ.ГГГГ в с<адрес> области имеются следующие сведения по адресно-справочным и электронным учетам:

паспорт РФ (статус - действителен) <...> выданный 19.11.2003 Советским отделом милиции УВД города Липецка код подразделения 482-002, по которому 08.09.2000 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

паспорт РФ (статус - недействителен по причине числится в розыске) <...> выданный 21.06.2001 Советским отделом милиции УВД гор. Липецка код подразделения 482-002, по которому 10.11.2006 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>.

Также в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Задонскому району был составлен адресный листок прибытия на ФИО1, рожденного ДД.ММ.ГГГГ в с. Петрово Задонского района Липецкой области о том, что он 10.11.2006 зарегистрирован по адресу: <адрес> по паспорту РФ <...> выданный 21.06.2001г. Советским отделом милиции УВД гор.Липецка.

Ответчик ФИО1, в письменном объяснении на имя начальника отделения по вопросам миграции майора полиции ФИО2 дал объяснение, в котором указал, что 21.06.2001 он перерегистрировался из <адрес> по адресу: <адрес> В 2003 году потерял паспорт РФ <...> и обратился с заявлением о выдаче нового паспорта, взамен утраченного в Советский отдел милиции УВД г. Липецка, 19.11.2003 им был получен паспорт РФ <...> в котом имелся штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> Позже он нашел паспорт РФ <...> и оставил его дома, при этом утраченный паспорт никуда не сдавал, полагая, что оба паспорта идентичны, поскольку содержали одинаковые личные данные. 10.11.2006 он изменил место регистрации и при этом предъявил паспорт РФ <...>, не обратив внимания, что этот паспорт был ранее утрачен. 10.11.2006 он зарегистрировался по адресу: <адрес>. На момент дачи объяснения он добровольно сдал утраченный паспорт РФ <...>.

Таким образом, единственным действительным паспортом выданным ФИО1 являлся паспорт РФ <...> выданный Советским отделом милиции УВД города Липецка 19.11.2003. Утраченный же им паспорт РФ <...>, выданный 21.06.2001 тем же Советским отделом милиции УВД гор. Липецка, являлся недействительным.

В связи с этим, органы регистрационного учета и должностные лица, ответственные за регистрацию, не имеют права оформлять документы и совершать регистрационные действия по недействительному (утраченному) паспорту.

Согласно акту № 04-17 об уничтожении недействительных документов от 10 марта 2017 года, утвержденного начальником ОМВД России по Задонскому району, паспорт РФ <...> выданный 21.06.2001 Советским отделом милиции УВД гор. Липецка код подразделения 482-002 признан недействительным и уничтожен.

Подпункт 11.1.1 Положения об отделении по вопросам миграции ОМВД России по Задонскому району, утвержденного приказом ОМВД России по Задонскому району от 26.10.2016 года № 258 определяет основные функции и полномочия отделения по вопросам миграции, одним из которых является осуществление федерального государственного надзора (контроля) за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

ОМВД России по Задонскому району, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел, участвует в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации (подпункт 25 пункта 12 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Задонскому району, утвержденного приказом У МВД России по Липецкой области от 07 июня 2016 года № 442).

Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица.

Для регистрации необходимо предоставить только предусмотренные законом надлежащие документы, а регистрирующие органы обязаны при соблюдении формальных оснований лицом зарегистрировать его, однако, если впоследствии выяснится, что гражданин злоупотребил своим правом, это является основанием для признания решения о регистрации недействительным.

Доказательств, оспаривающих данные обстоятельства ответчиком не представлено. Кроме того, ответчик исковые требования признал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ОМВД России по Задонскому району подлежат удовлетворению.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, то в соответствии с ст.103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39,173,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ФИО1 рожденного ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> произведенную по недействительному паспорту РФ <...> выданному 21.06.2001г Советским отделом милиции УВД гор.Липецка, под подразделения 482-002.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области в размере 300 (триста) рублей, ИНН получателя 4816006614 КПП 481601001 ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области р/с <***>, БИК 044206001, Код: 18210803010011000110 Код ОКТМО: 42624101.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 31 мая 2017 года

Председательствующий