Решение № 2-2193/2019 2-2193/2019~М-1213/2019 М-1213/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-2193/2019

Дело № 2-2193/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 26 июля 2019 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в -Дата-. – 38 дней, в -Дата- – 42 дня (всего 2 мес. 20 дней) в должности воспитателя, пионервожатой в пионерском лагере «Березка». Просит признать решение ответчика незаконным, обязать досрочно назначить страховую пенсию с момента возникновения права на пенсию, взыскать судебные расходы.

В судебное заседание истец не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело без её участи, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, иск поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность вынесенного ответчиком решения.

Суд, заслушав объяснения представителя представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии №, ФИО4, -Дата- рождения работала в периоды в должности:

- с -Дата- по -Дата- учителя начальных классов средней школы №;

- с -Дата- по -Дата- воспитателя группы продленного дня средней школы №;

- с -Дата- по -Дата- учителя русского языка и литературы средней школы №;

- с -Дата- по -Дата- учителя начальных классов средней школы №;

- с -Дата- по настоящее время заместителя директора по воспитательной работе МБОУ СОШ № с углубленным изучением некоторых предметов.

Согласно справке № от -Дата-, выданной АО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», в документах архивного фонда Предприятия, в ведомостях начисления и выдачи заработной платы работникам пионерского лагеря «Березка», значится ФИО5, -Дата- года рождения, в должности пионервожатого, воспитателя. Согласно ведомостям начисления и выдачи заработной платы за -Дата---Дата-., в 1 смену -Дата- было отработано 19 дней, в графе должность значится «воспитатель», в 4 смену -Дата- - 19 дней, в графе должность значится «пионервожатый», во 2 смену -Дата- - 20 дней, в графе должность значится «воспитатель», в 3 смену -Дата- - 22 дня, в графе должность значится «воспитатель». Приказы о приеме и увольнении отсутствуют.

Согласно справке № от -Дата-, выданной АО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», в документах архивного фонда Предприятия, в ведомостях начисления и выдачи заработной платы работникам пионерского лагеря «Березка», значится ФИО5, дата рождения отсутствует, в должности пионервожатого, воспитателя. Согласно ведомостям начисления и выдачи заработной платы за -Дата---Дата-., в 1 смену 1991 г. было отработано 19 дней, в графе должность значится «воспитатель», в 4 смену -Дата- -19 дней, в графе должность значится «пионервожатый», во 2 смену -Дата- - 20 дней, в графе должность значится «воспитатель», в 3 смену — 22 дня, в графе должность значится «воспитатель». Приказы о приеме и увольнении отсутствуют. Других работников с аналогичными фамилией, именем и отчеством не значится.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются ведомостям начисления и выдачи заработной платы работникам п/л «Березка» за 1 смену -Дата- (воспитатель), 4 смену -Дата- 2 смену -Дата- (пионервожатая), 3 партию -Дата- (воспитатель), в которых указана ФИО5

-Дата- истица обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы в 1991 г. – 38 дней, в 1992 г. – 42 дня (всего 2 мес. 20 дней) в должности воспитателя, пионервожатой в пионерском лагере «Березка».

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 24 года 09 месяцев 18 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в -Дата- составляет восемь лет.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения ФИО3 с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял более 25 лет. При этом период работы истца в 1991 г. – 38 дней, в 1992 г. – 42 дня (всего 2 мес. 20 дней) в должности воспитателя, пионервожатой в пионерском лагере «Березка» подлежит включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении № от -Дата-, а также в определении за № от -Дата-, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до -Дата- могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется действовавшими в течение них нормативными правовыми актами.

В течение спорного периода действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). Советом Министров СССР было принято постановление № от -Дата-, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") не перечислены среди учреждений просвещения пионерские лагеря, но содержатся должности воспитателей.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе, во внешкольных детских учреждениях.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 N 227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном тем же постановлением Совета Министров СССР, в т.ч. засчитывается «…работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых».

В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены воспитатели и пионервожатые.

Номенклатурой внешкольных учреждений, являющейся приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 г. N 227 были предусмотрены пионерские лагеря.

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И к работе по специальности относится во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководите или заместителя руководителя учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. Указанный перечень должностей не является исчерпывающим, что позволяет применить данное положении к работе истицы в должности воспитателя.

Данным же пунктом 3.2 указан перечень внешкольных детских учреждений, которым поименованы пионерские лагеря. Кроме того, приказом Министерства просвещения СССР от -Дата- № 10 утверждена номенклатура внешкольных детских учреждений, в которой также поименованы пионерские лагеря.

Исходя из анализа приведенных выше нормативных документов, а также имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд приходит к выводу, что периоды: в -Дата- – 38 дней, в -Дата- – 42 дня (всего 2 мес. 20 дней) работы истца в пионерском лагере «Березка» в должности воспитателя, пионервожатой во внешкольном детском учреждении, осуществлявшейся в соответствии с действовавшим на тот момент и подлежащим применению в настоящее время законодательством, подлежат включению в педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий по подсчетам ответчика на -Дата- 24 года 09 мес. 18 дней, спорных периодов сроком 2 мес. 20 дней, стаж истца составит 25 лет 08 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

В силу ст. 98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины, нотариальной доверенности и оплате услуг представителя в разумных пределах.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет проработавшему в учреждениях для детей, независимо от возраста, с -Дата- бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., нотариальной доверенности 1000 руб., по оплате услуг представителя 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Д.В. Кочетков