Решение № 2-811/2021 2-811/2021~М-569/2021 М-569/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-811/2021

Копия Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего - федерального судьи Волковой Э.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> к Администрации г.о. <адрес> об обязании привести состояние убежища в соответствие с требованиями порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> обратился с исковым заявлением в суд к Администрации г.о. <адрес>, в котором просит обязать ответчика привести состояние убежища, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575, и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования в указанной сфере, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 67 ГПК РФ, представленные суду доказательства, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом защита нарушенных прав согласно ст. 12 ГК РФ возможна, в том числе, в порядке присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с предоставленными в материалы дела документами, а также пояснениями сторон следует, что Прокуратурой города в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения Администрацией г.о. ФИО3 требований действующего законодательства при эксплуатации и распоряжении объектом гражданской обороны.

Установлено, что Администрации г.о. ФИО3 принадлежит защитное сооружение - убежище, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту убежища № от ДД.ММ.ГГГГ назначением указанного объекта является убежище ГО на 100 человек.

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой города с привлечением специалиста ОНД по г.о, ФИО3 проведена выездная проверка указанного убежища.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - ФЗ №) определено, что обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (ст. 2 ФЗ №).

Частью 2 ст. 8 ФЗ № на органы местного самоуправления возложена обязанность в пределах своих полномочий создавать и поддерживать в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 (далее - Порядок №), установлено, что к объектам гражданской обороны относятся в том числе убежища - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Пунктом 9 Порядка № установлено, что органы местного самоуправления на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В ходе проверки прокуратурой города выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

В помещениях убежища потолок (комнаты №№, 3, 4) и стены (комнаты №№ и 4) отделаны ПВХ панелями, а также над основным входом в убежище (с внутренней стороны) прикреплен защитный экран из поликарбонада, т.е. горючими материалами.

Пунктом 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575, установлено, что при содержании ЗС ГО в мирное время запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений.

Пунктом 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583, установлено, что оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.

Трубы воздуховодов внутри помещения для укрываемых, баки для запаса воды окрашены в серый цвет.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583, установлено, что элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

Пунктом 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575, установлено, что при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами.

В санузлах стены облицованы плиткой.

Пунктом 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575, установлено, что при содержании ЗС ГО в мирное время запрещается облицовка стен керамической плиткой.

В ходе осмотра помещений убежища прокуратурой установлено, что санузлы, не используемые в хозяйственных целях не закрыты и не опечатаны.

Пунктом 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575, установлено, что при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях.

В ходе осмотра истцом убежища установлено, что аварийный выход из убежища захламлен.

Пунктом 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575, установлено, что при содержании ЗС ГО в мирное время запрещается загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов.

Пунктом 3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583, установлено, что пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

На стенах убежища имеются следы плесени, разводов от подтопления и шелушение краски.

Пунктом 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575, установлено, что при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами.

Пунктом 10 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 804, установлено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Исходя из вышеизложенного с учетом позиции стороны ответчика, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить в полном объеме и обязать ответчика привести состояние убежища, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575, и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования в указанной сфере, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора <адрес> к Администрации г.о. <адрес> об обязании привести состояние убежища в соответствие с требованиями порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. <адрес> привести состояние убежища, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575, и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования в указанной сфере, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Э.О. Волкова

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Э.О. Волкова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Секретарь:

Решение НЕ вступило в законную силу.

Судья: Секретарь: