Решение № 2-2585/2019 2-2585/2019~М-1372/2019 М-1372/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2585/2019

Дело № 2-2585/2019

26RS0002-01-2019-002154-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Четвериковой Л.В.,

с участием представитель истца адвоката по ордеру ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика КУМИ г. Ставрополя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 500 кв.м. в ДНТ «Металлист» <номер обезличен><адрес обезличен>.

В обосновании заявленных требований указано, что как следует из Единого государственного реестра юридических лиц ДНТ «Металлист» образовано <дата обезличена>, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постановлением главы администрации г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> садоводческому товариществу «Металлист» на праве коллективно долевой собственности предоставлен земельный участок общей площадью 10 га в районе «Павлова дача», о чем выдано свидетельство <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В <дата обезличена> году, решением межведомственной комиссии администрации Ленинского района города Ставрополя от <дата обезличена>, протокол <номер обезличен> п. 18, в связи с отказом прежнего собственника спорного земельного участка ФИО5 от земельного участка в СТ «Металлист» города Ставрополя <номер обезличен>, изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района г. Ставрополя (постановление главы города Ставрополя № <номер обезличен> от <дата обезличена>), истцу был выделен земельный участок в СТ «Металлист» <номер обезличен><адрес обезличен>, которым он пользовался открыто на протяжении многих лет, оплачивал все необходимые платежи. По независящим от истца причинам, ему не было выдано свидетельство о праве собственности на землю. Согласно протоколу заседания правления СТ «Металлист» <номер обезличен> от <дата обезличена> истец является членом СТ (ДНТ) «Металлист». Им оплачиваются все взносы в ДНТ «Металлист», о чем свидетельствует членская книжка.

Как следует из схемы организации и застройки территории ДНТ «Металлист», сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок, земельный участок <номер обезличен> расположен в границах ДНТ «Металлист». Земельному участку присвоен кадастровый номер <номер обезличен>.

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН на земельный участок от <дата обезличена> земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жилые дачные застройки. Сведения об объекте имеют статус, актуальные, ранее учтенные. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: <дата обезличена>.

ФИО4 открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы.

Истец обращался за государственной регистрацией права собственности на земельный участок <номер обезличен> расположенный в ДНТ «Металлист» с кадастровым номером 26:12:031229:236, на что получил сообщение об отказе в государственной регистрации от <дата обезличена>, с разъяснением, что не представляется возможным зарегистрировать за ним право собственности на спорный земельный участок, так как отсутствует правоустанавливающий документ.

В <дата обезличена> истец обратился в администрацию г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», для предоставления расположенного в ДНТ «Металлист» земельного участка <номер обезличен> в городе <адрес обезличен>, площадью 500 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

<дата обезличена> письменным уведомлением <номер обезличен>с, ему отказано в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении об отказе, указано, что основанием для отказа, является наличие сведений в ЕГРН о зарегистрированном праве собственности иного лица на спорный земельный участок, а также отсутствие уточненных границ участка <номер обезличен> в ДНТ «Металлист».

Истцом было также отправлено письмо с просьбой пояснить, почему не исключены сведения о правообладателе, который отказался от права собственности от данного участка еще в <дата обезличена> году, на что он получил разъяснение от <дата обезличена>, что в настоящее время по данным ЕГРН в отношении указанного земельного участка отсутствует информация о государственной регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Истец ФИО4, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя ФИО2, представитель ответчика КУМИ г. Ставрополя ФИО3 в судебном заседании возражали против заявленных требований, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ДНТ «Металлист», извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статья 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статья 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до <дата обезличена>; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ «Металлист» образовано 28.02.1972, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постановлением главы администрации г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> садоводческому товариществу «Металлист» на праве коллективно долевой собственности предоставлен земельный участок общей площадью 10 га в районе «Павлова дача», о чем выдано свидетельство <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В 1997 году, решением межведомственной комиссии администрации Ленинского района города Ставрополя от <дата обезличена>, протокол <номер обезличен> п. 18, в связи с отказом прежнего собственника спорного земельного участка ФИО5 от земельного участка в СТ «Металлист» города Ставрополя <номер обезличен>, изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района (постановление главы города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>), истцу был выделен земельный участок в СТ «Металлист» <номер обезличен><адрес обезличен>, которым он пользовался открыто на протяжении многих лет, оплачивал все необходимые платежи.

Как следует из схемы организации и застройки территории ДНТ «Металлист», сведений ЕГРН о земельном участке от <дата обезличена>, земельный участок <номер обезличен> расположен в границах ДНТ «Металлист», Земельному участку присвоен кадастровый <номер обезличен>. Дата присвоения кадастрового номера <дата обезличена>.

Согласно выписке из протокола от <дата обезличена> ФИО4 был выделен в пользование земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективной собственности.

Таким образом, ФИО4 является членом ДНТ «Металлист», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет, о чём свидетельствует справка ДНТ «Металлист» <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него Федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО4, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО4 о признании за ним права собственности на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Металлист» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 500 кв.м. в ДНТ «Металлист» <номер обезличен><адрес обезличен>.

Считать решение суда основанием для внесения сведений в Единый государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031229:236, общей площадью 500 кв. м. в ДНТ «Металлист» <номер обезличен>, <адрес обезличен> края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю и в филиале ФГБУ «ФКП ФСГР, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.В. Суржа