Решение № 2А-1932/2017 2А-1932/2017~М-1246/2017 М-1246/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-1932/2017

К делу № 2а-1932/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» марта 2017 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Арзуманян Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда административное дело № 2а-1932/2017 по административному исковому заявлению Администрации г.о. Химки Московской области к судебному приставу-исполнителю по ИОВИП №2 УФССП России по Московской области ФИО, УФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления от 18.01.2017 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Химки Московской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю по ИОВИП №2 УФССП России по Московской области ФИО, УФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.

В обосновании заявленных требований указано следующее: 26.05.2014 г. вступило в законную силу решение Химкинского городского суда Московской области по делу <№ обезличен>, которым удовлетворен иск ФИО к Администрации г. о. Химки Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес><дата> в целях принудительного исполнения вышеуказанного решения суда, судебным приставом-исполнителем УФССП России по Московской области возбужденно исполнительное производство. <дата> судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области ФИО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое в Администрацию <дата> за <№ обезличен>. Администрация считает взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 руб. незаконным и необоснованным, поскольку в сроки, назначенные судебным приставом-исполнителем (5 рабочих дней), не представляется возможным исполнить решение суда, либо подтвердить невозможность его исполнения, тем самым судебный пристав-исполнитель надлежащим образом не обеспечил должнику возможность подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Административный истец - представитель Администрации г.о. Химки Московской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ, ходатайствовал об удовлетворении заявленных требований и рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель по ИОВИП №2 УФССП России по Московской области ФИО1, Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо - ФИО о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ.

В деле имеются доказательства заблаговременного извещения заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения административного дела судом в соответствии со ст. 96 КАС, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Химкинского городского суда. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с положениями статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

Из вышеизложенных положений закона следует, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа, как и последствия несоблюдения данного срока должником, урегулированы положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не являются усмотрением судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела усматривается, что решением Химкинского городского суда Московской области от 17.04.2014 г., вступившим в законную силу 26.05.2014 г., на Администрацию г.о. Химки Московской области возложена обязанность заключить с ФИО договор купли-продажи указанного земельного участка в течение двух месяцев с момента постановки участка (площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - для эксплуатации жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов) на государственный кадастровый учет.

30.03.2016 г. судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области ФИО на основании исполнительного листа серии ФС <№ обезличен> от <дата>, выданного Химкинским городским судом Московской области, было возбуждено исполнительное производство <№ обезличен> в отношении должника Администрации г.о. Химки Московской области в пользу взыскателя ФИО

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии настоящего постановления

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 17.06.2016 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.01.2017 г. решение Химкинского городского суда Московской области от 17.04.2014 г. должником не исполнено, решение не обжаловалось и вступило в законную силу 26.05.2014 г., отсрочка исполнения решения судом не предоставлялась, доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом не представлены.

По смыслу положений ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, ст. 401 ГК РФ, а также правовых позиций, сформулированных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», освобождение должника от взыскания исполнительского сбора обусловлено отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ответа Химкинского офиса территориального отдела № 11 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет от 23.07.2015 г. на основании заявления от <дата><№ обезличен> о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и представленного с ним межевого плана, в составе которого содержится решение Химкинского городского суда Московской области от <дата><№ обезличен>.

Так в обосновании уважительности причин пропуска установленных сроков для исполнения решения суда, административным истцом представлено письмо от <дата><№ обезличен> согласно которому Администрация г.о. Химки Московской области в соответствии с Законом Московской области от <дата><№ обезличен>-ОЗ направила Первому заместителю министра имущественных отношений Московской области ФИО на согласование проект договора купли-продажи земельного участка с приложенными к нему документами.

Согласно ответа Министерства имущественных отношений Московской области <№ обезличен> от <дата>, выписки из ЕГРП на земельный участок и объекты капитального строения, приложенные к заявлению не актуальны (от <дата>), в связи, с чем решение о соответствии законодательству представленных документов не принято, документ возвращен на доработку.

Обстоятельства, указанные административным истцом в качестве причины неисполнения судебного решения, судом не могут быть признаны чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

При этом, суд обращает внимание на то, что вступившие в законную силу

Несмотря на то, что предпринятые административным истцом действия предполагают наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако реальная защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя на сегодняшний день не осуществлена, при том, что решение суда состоялось <дата>, вступило в законную силу - 26.05.2014 г., земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.07.2015 г., исполнительное производство в отношении Администрации г.о. Химки Московской области возбуждено 29.03.2016 г., проект договора купли-продажи земельного участка направлен на согласование 27.04.2016 г.

Принимая во внимание, что Администрацией городского округа Химки Московской области принимались меры по исполнению решения суда, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на <данные изъяты>, то есть на сумму 12 500 руб. 00 коп. Следовательно, к взысканию с административного истца подлежит исполнительский сбор в размере 37 500 руб. 00 коп.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что обжалуемым административным истцом постановлением не нарушены права и законные интересы Администрации г.о. Химки Московской области, вследствие чего административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации г.о. Химки Московской области к судебному приставу-исполнителю по ИОВИП <№ обезличен> УФССП России по Московской области ФИО, УФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. - оставить без удовлетворения.

Снизить размер исполнительного сбора по исполнительному производству <№ обезличен> возбужденному в отношении должника - Администрации г.о. Химки Московской области до 37 500 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2017 г.

Судья В.А. Татаров