Решение № 2-3550/2019 2-3550/2019~М-2557/2019 М-2557/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-3550/2019

Дело №

Поступило в суд 21.05.2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего Л.В. Поротиковой,

при секретаре Е.С. Пуховской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД Росси по <адрес> о взыскании незаконно удержанной части пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД Росси по <адрес> о взыскании незаконно удержанной части пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД РФ, с декабря 2018 года сумма пенсии составляла 28 500 рублей, однако с января 2019 года указанная сумма уменьшилась и составила менее 22 000 рублей в месяц. Из устного разговора с сотрудником отдела пенсионного обслуживания ГУ МД России по <адрес> истцу стало известно, что уменьшение размера пенсии связано с отсутствием у истца постоянной регистрации по месту жительства, в связи с чем из суммы пенсии был вычтен районный коэффициент. Указал, что с отменой выплаты районного коэффициента не согласен, т.к. в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал на территории <адрес>, арендуя квартиры по договорам аренды жилых помещений, места своего жительства не менял. Полагая, что отмена выплаты районного коэффициента со стороны ответчика является незаконной, истец просил суд признать за ним право на получение пенсии в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также обязать ответчика вернуть удержанную часть пенсии в размере 41 835,42 рублей.

Истец в судебном заседании уточнив исковые требования, окончательно просил суд взыскать с ответчика в свою пользу незаконно удержанную пенсию в размере 41 835,42 рублей, дополнительно пояснил что в спорный период времени истец фактически проживал на территории <адрес>, на что указывал сотруднику пенсионного отдела, однако как пояснил истцу последний, доказательством фактического проживания на территории <адрес> будет являться лишь постоянная регистрация по месту жительства.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях относительно заявленных требований, дополнительно пояснила, что единственным доказательством проживания в регионе, в котором предусмотрена надбавка в виде районного коэффициента является регистрация по месту жительства, потому удержание части пенсии являлось законным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний.

Согласно статье 50 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Федеральной службой исполнения наказаний, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В силу статьи 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Статьей 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона (часть 1), при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть 7).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет по пункту "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, при определении размера пенсии ему подлежал выплате районный коэффициент в размере 20%.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел постоянную регистрацию в <адрес>, однако с указанного числа, ввиду расторжения брака со своей супругой, с места своей постоянной регистрации выписался. Постоянная регистрация по месту жительства в <адрес> появилась у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными, указанными в его копии паспорта.

Ответчик, узнав об отсутствии у ФИО1 постоянной регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, посчитал, что в данный период времени истец не имел права на получение надбавки к пенсии в виде районного коэффициента, в связи с чем посчитал, что выплаченный истцу районный коэффициент за спорный период времени является переплатой и подлежит возврату (л.д.10,11).

За период времени с января 2019 года по настоящее время у истца была удержана пенсия в размере 41 835,42 руб., являющаяся суммой районного коэффициента, ранее выплаченного истцу за спорный времени, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Исследовав указанные обстоятельства и дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и взыскании с ответчика излишне удержанного из пенсии районного коэффициента в размере 41 835,42 руб.

Закон Российской Федерации 4468-1 определяет условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В силу ч. 1 ст. 56 указанного Закона выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст. 11 настоящего Закона.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 7 ст. 56 названного Закона).

Данная норма внесена в Закон N 4468-1 во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П и не соответствующей Конституции Российской Федерации не признана.

Анализ указанный правовых норм позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство связывает выплату пенсии не с регистрацией пенсионера, а с его фактическим местом проживания (пребывания). Кроме того, необходимость указания пенсионером в личном заявлении места жительства или места его пребывания при отсутствии у пенсионера регистрации по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации предусмотрена в случае переезда пенсионера на новое место жительства или место пребывания.

В соответствии со ст. 62 Закона Российской Федерации N 4468-1, сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>51. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в арендованном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 81; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в арендованном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>76. Истец имеет временную регистрацию по месту жительства по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на постоянное место жительство по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в <адрес>, положения ст. 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 предусматривают выплату пенсий, предусмотренных этим Законом, по месту жительства или месту пребывания пенсионеров.

Из материалов дела также следует, что истец в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему с учетом районного коэффициента, установленного на территории НСО.

Поскольку совокупностью предоставленных в материалы дела доказательств подтверждается факт постоянного проживания истца, в том числе в спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время на территории <адрес> (НСО), а ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлены доказательства выезда истца на постоянное место жительства в иной регион, сам по себе факт отсутствия постоянной регистрации истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не может свидетельствовать о перемене им постоянного места жительства и служить основанием для ограничения его права на получение в полном объеме назначенной пенсии за выслугу лет.

Ссылка ответчика на Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", который, по мнению ответчика, не содержит понятия фактической регистрации гражданина, признается судом несостоятельной, поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации определяет место жительства, как место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно (п. 1 ст. 20). Данный закон устанавливает, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2).

Согласно ч. 2 ст. 3 названного Закона регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе иных данных.

Согласно представленной справки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца удержана пенсия в размере 41 835,42 руб.

Статьей 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 предусмотрено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время ее ограничения каким-либо сроком.

Поскольку у истца незаконно удержана пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 835,42 руб., суд приходит к выводу о том, что требования истца в этой части к ответчику подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ГУ МВД России по НСО в пользу ФИО1 незаконно удержанную часть пенсии в размере 41 835,42 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты подготовки решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Поротикова