Решение № 2-1136/2016 2-39/2017 2-39/2017(2-1136/2016;)~М-1087/2016 М-1087/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-1136/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017г. <адрес>

Верхнебуреинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Костиной Е.В.,

при секретаре ////,

с участием представителя <адрес> - по доверенности ////.

представителя ////– по доверенности ////,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску //// к администрации Верхнебуреинского муниципального района об обязании предоставить ей и ее несовершеннолетнему сыну жилое помещение в черте <адрес> во внеочередном порядке,

по иску администрации Верхнебуреинского муниципального района к //// о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

//// обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика предоставить ей и ее сыну жилое помещение в черте <адрес>, во внеочередном порядке, судебные издержки, состоящие из уплаченной государственной пошлины, отнести за счёт ответчика.

В обоснование своих требований указывает, что она, //// зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В 2002 году, после того, как общежитие было обесточено от электропитания, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, стало не возможно проживать и она была вынуждена выселиться из общежития. В дальнейшем она проживала на съемных квартирах и у родственников. В настоящее время проживает по адресу <адрес>, на основании договора служебного найма, как учитель, работающий в <адрес>. По указанному адресу она имеет временную регистрацию. Совместно с ней в вышеуказанном общежитии зарегистрирован ее несовершеннолетний сын - ////, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно техническим отчетам, период не использования здания для проживания составляет около 8 лет. Состояние обследуемого объекта по адресу <адрес> А признано как непригодное для проживания вследствие не использования (отселения) здания. Данные обстоятельства установлены ранее вынесенными решениями Верхнебуреинского районного суда по искам других граждан. Общежитие в настоящее время реконструируется с целью дальнейшего использования. Реконструкция производится на основании Инвестиционного контракта, заключенного между ответчиком и ОАО «Ургалуголь», по условиям которого ответчик несет ответственность за риски, связанные с предоставлением жилых помещений лицам, зарегистрированным по месту жительства по адресу <адрес> а, претендующим в судебном порядке на получение жилого помещения. В момент проведения реконструкции дома, проживать в нём не возможно. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении квартиры, однако в удовлетворении заявления было отказано. В настоящее время она и ее несовершеннолетний ребенок не имеют в собственности какого-либо жилья, не являются нанимателями жилого помещения по договорам социального найма. При всех изложенных обстоятельствах она лишена права на проживание в жилом помещении, владении им.

Администрация Верхнебуреинского муниципального района обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, (л.д.3-4, 26 том 1) к //// о признании ее утратившей право пользования и снятии ее с регистрационного учета по адресу: <адрес> «А»; об обязании ее зарегистрировать своего сына //// ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства его законных представителей - родителей.

В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ //// была зарегистрирована по адресу: <адрес> «А» как член семьи нанимателя (дочь) - гражданина ////. В августе 2001 года //// выехала в <адрес> для получения профессионального образования. После окончания учебного заведения в 2006 г. //// осталась на постоянное место жительство в <адрес>, где проживала до августа 2014 года, по адресу: <адрес> «А» сохраняла лишь регистрацию. С сентября 2014 г и по настоящее время //// работает и проживает в <адрес>, заключив с Управлением образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> срочный трудовой договор и договор на получение сберегательного капитала за счёт средств краевого бюджета специалистом, направленным для работы в учреждение социальной сферы края, имеющее острую кадровую потребность, и расположенное в отдаленном и труднодоступном муниципальном районе края. По договору социального найма //// предоставлена отдельная двухкомнатная квартира общей площадью 41,1 кв.м. по адресу: <адрес>. Мать //// - //// в 2005 г. приобрела в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании представленных суду документов, администрация Верхнебуреинского муниципального района <адрес> считает, что выезд //// из <адрес> в 2001 г. носил постоянный характер. //// добровольно избрала другое место жительства, что подтверждается ее непроживанием по адресу: <адрес> «А» длительный период времени.

////, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не прибыла, предоставила заявление, оформленной телефонограммой, о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель //// 0 //// в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Верхнебуреинского муниципального района в судебном заседании исковые требования к //// поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Часть 1 статьи 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, //// имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (общежитие). Ее сын ////, ДД.ММ.ГГГГ г.р,, зарегистрирован по данному адресу с 24.01.2014( том 2 л.д.8, 9, 139)

В период с 2001 года по июнь 2006 года //// обучалась в Хабаровском государственном педагогическом университете (очная форма) 5 лет. (том 2 л.д. 86-88)

В период с сентября 2006 года по июнь 2014года //// осуществляла трудовую деятельность в <адрес>. (том 2 л.д.91-92)

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время //// работает учителем биологии и географии в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № сельского поселения «Софийск» по трудовому договору сроком на три года. ( том 2 л.д.93, 80 -83)

С ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «<адрес>» и //// заключен договор социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, вместе с //// в жилое помещение вселяются члены ее семьи ////, 10.12.2007г.р. (сын). ////, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (муж). (том 2 л.д.76-77)

ДД.ММ.ГГГГ за администрацией Верхнебуреинского муниципального района зарегистрировано право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> А, (том 2 л.д. 20-33).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ) введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 1).

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом (ст. 5).

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма (ст. 7).

Статьей 109 ЖК ////, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось использование жилых помещений в общежитиях для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период их работы или обучения.

Положением об общежитиях, утвержденным Постановлением //// от ДД.ММ.ГГГГ N 328, был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, в ведении которой находилось общежитие, на основании которого выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии.

В судебном заседании представлено единственное доказательства предоставления жилого помещения //// в общежитии по адресу <адрес>А – регистрация ее по указанному адресу. При этом представитель истца пояснил, что у него и истца отсутствуют сведения, в какой комнате проживала ////, какова была площадь занимаемого ею жилого помещения, на основании какого документа была вселена в общежитие мать истца. Доказательства того, что мать истца и истец фактически были вселены в общежитие, также отсутствуют.

Как установлено в судебном заседании, //// была зарегистрирована в общежитии в несовершеннолетнем возрасте в июне 2001 года по окончании средней общеобразовательной школы и после регистрации выехала в <адрес> для обучения в высшем учебном учреждении, по окончании которого в период с 2006 по 2014 год осуществляла трудовую деятельность в <адрес>.

Сведения о том, где проживала и была зарегистрирована //// до июня 2001 года, суду предоставлены не были.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Факт регистрации сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав, в частности, не может служить основанием приобретения права на жилое помещение, не свидетельствует о фактическом вселении и вселении с целью постоянного проживания в качестве члена семьи (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33-В01-9).

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ N 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей, в том числе право на жилое помещение (ст.10 ЖК РФ), и носит уведомительный характер.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что //// не доказала право пользованием жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>А., поскольку никаких доказательств пользования жилым помещением, кроме регистрации в общежитии, суду предоставлено не было.

Данный вывод согласуется и с разъяснениями в абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14: "Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами".

Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов, и как следствие проживания, ребёнок должен быть зарегистрирован по месту жительства родителей, или законных опекунов.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний сын //// ////, был зарегистрирован в общежитии по адресу <адрес>А. в 2014 году, поскольку его мать имела регистрацию по указанному адресу. Вместе с тем, //// в 2014 году в данном общежитии не проживала, осуществляла трудовую деятельность в <адрес>, общежитие в 2014 году находилось в нежилом состоянии, в связи с чем регистрация ребенка также носила формальный характер.

Согласно п.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку в судебном заседании не подтвержден факт пользования жилым помещением, не установлена его площадь, выполнение требований ст.89 ЖК РФ невозможно.

На основании изложенного суд считает требования //// о предоставлении ей жилого помещения взамен ранее занимаемого во внеочередном порядке не подлежащими удовлетворению.

Ссылка истца //// на судебную практику по конкретным спорам не может быть принята во внимание судом, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешить дело на основании норм действующего законодательства, а также исходя из обычаев делового оборота, в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел.

В соответствии со ст. 7 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ и части первой статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Верхнебуреинский муниципальный района является собственником здания по <адрес>А <адрес> (л.д.30-33), в связи с чем может требовать устранения нарушений его прав на указанное здание.

Поскольку факт наличия у ответчиков регистрации в спорном жилом помещении правового значения не имеет, такая регистрация имеет исключительно административную функцию и не влияет на жилищные права данного лица, ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по спорному адресу, так как регистрация ответчиков //// и ее несовершеннолетнего ребенка ////, по спорному адресу была произведена формально.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 194- 198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Требования администрации Верхнебуреинского муниципального районного удовлетворить.

Признать ////, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> «А».

Требования //// к администрации Верхнебуреинского муниципального района об обязании ответчика ей и ее несовершеннолетнему сыну жилое помещение в черте <адрес> во внеочередном порядке, оставить без удовлетворения.

Решение является основанием для снятия ////, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее несовершеннолетнего ребенка //// ДД.ММ.ГГГГ г.р. с регистрационного учета по адресу: <адрес> «А».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнебуреинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Костина Е.В.