Решение № 2-164/2018 2-164/2018 (2-3330/2017;) ~ М-2707/2017 2-3330/2017 М-2707/2017 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-164/2018

Дело №2-164/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2018 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Ерофеевой В.Е., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителей ответчика ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю о взыскании заработанной платы за переработку, процентов за несвоевременную выплату заработанной платы и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд, с вышеуказанным исковым заявлением (с учетом уточнений), мотивируя его следующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил контракт о прохождении службы в ОВД РФ с ответчиком Управлением МВД РФ по г. Севастополю.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года согласно прилагаемых графиков работы и расчетам часов истцом была произведена переработка выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочее праздничные дни за дни за период службы в подразделении ОМОН «Беркут» УМВД России по г. Севастополю.

Согласно представленным ответчиком УМВД по г. Севастополю приказа от ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на основании письма ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ в Росгвардию без заключения контракта с новым работодателем, но на тех же условиях.

Согласно п. 6.2 контракта от 2014 года ответчик обязался своевременно и в полном объеме выплачивать денежные довольствия и предоставлять социальные выплаты в соответствии с ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении в законодательные акты РФ» и иными нормативно-правовыми актами РФ.

На момент подачи искового заявления истец являлся сотрудником Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Согласно ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ письменно обращался к ответчику об оплате ему сверхурочных работ.

Управление Росгвардии по г. Севастополю своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № в требованиях истца о выплате за сверхурочные работы отказал, мотивируя тем, что истец должен обратиться в УМВД России по г. Севастополю.

Таким образом, истец просит взыскать в его пользу с ответчиков компенсацию за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проценты за каждый день просрочки оплаты компенсации исходя из учетной ставки ЦБ РФ; компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; судебные расходы за составление доверенности на ведение дел в суде в размере 1400 рублей, за оказание юридической помощи в размере 25000 рублей.

В судебном заседание истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, в дополнение пояснили, что компенсацию за сверхурочную работу они просят взыскать с любого из ответчиков на усмотрение суда.

Представители ответчиков УМВД РФ по г.Севастополю ФИО4 и Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю ФИО5 просили в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также определением правового статуса лица, имеющего специальное звание полиции и проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, регулируются федеральными законами от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», от 30 ноября 2011 г. № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Подпунктом б пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подпунктами а, б пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, определяющих задачи внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полномочия полиции, права военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников полиции; до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе», служебное время определятся как период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В соответствии с частью 2 статьи 53 данного Федерального закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона № 342, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Пунктом 9 приказа МВД России от 19 октября 2012 г. № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха» (далее по тексту – Порядок) установлено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Пунктом 10 Порядка установлено, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Согласно пункту 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Пунктом 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (пункт 18 Порядка).

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Как следует из материалов гражданского дела, приказом Управления Росгвардии по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» истец ФИО1 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста отделения специальных операций СОБР Управления Росгвардии по г. Севастополю, освобожден от замещаемой должности командира моторизованного взвода ОМОН «Беркут» УМВД России по г. Севастополю, с понижением согласно поданному рапорту.

Истцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были поданы рапорта на имя начальника Управления Росгвардии по г. Севастополю полковнику полиции ФИО6 о выплате денежных средств за выполнение служебных обязанностей в ночное время, а также за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период прохождения службы в ОМОН «Беркут» УМВД России по г. Севастополю.

Из сообщения врио начальника Управления Росгвардии по г. Севастополю полковнику полиции от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период до конца 2016 года включительно финансирование подразделения ОМОН осуществлялось в пределах средств федерального бюджета, выделенных МВД России для этих целей.

По вопросу возмещения денежных средств истцу было рекомендовано обратиться в УМВД России по г. Севастополю.

Истцом ФИО2 на имя начальника УМВД России по г. Севастополю было направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу осуществления выплат за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период службы в подразделении ОМОН «Беркут» УМВД России по г. Севастополю с декабря 2014 года по сентябрь 2016 года.

Из сообщения начальника УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе рассмотрения табелей учета служебного времени моторизированного взвода ОМОН «Беркут» УМВД России по г. Севастополю, предоставленных истцом, отсутствует информация о количестве часов, отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, количества часов (дней) подлежащих компенсации.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в период прохождения службы в СОБР Управления Росгвардии по г. Севастополю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по вопросу о выплате денежных средств за выполнение служебных обязанностей в ночное время, а также за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период прохождения службы в ОМОН «Беркут» УМВД России по <адрес> рапортом не обращался.

Также ФИО2 по вопросу о выплате денежных средств за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период прохождения службы в СОБР Управления Росгвардии по г. Севастополю рапортом не обращался.

Приказом командующего СКО войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп л/с майор полиции ФИО2 уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Анализируя вышеприведенные правовые нормы, необходимым условием предоставления сотруднику дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни или вместо предоставления дополнительных дней отдыха (по его просьбе) выплаты денежной компенсации по данным учета служебного времени является наличие правового акта руководителя (начальника) территориального органа МВД РФ или правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД РФ, имеющего право назначения сотрудников на должности; рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником),

Вместе с тем, рапорта от истца ФИО2 на имя начальника Управления Росгвардии по г. Севастополю для предоставления дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период службы в СОБР Управления Росгвардии по г. Севастополю или выплаты денежной компенсации не поступало.

Согласно пункту 4 Порядка, учет продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется в соответствии с табелями учета служебного времени.

Из вышеуказанного пункта Порядка следует, что с учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом МВД России или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Вместе с тем, доказательств привлечения истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни в период прохождения службы в СОБР Управления Росгвардии по г. Севастополю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчиков заработанной платы за переработку и, соответственно, процентов за несвоевременную выплату заработанной платы.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из исследованных материалов гражданского дела следует, что в Управление Росгвардии по г. Севастополю ФИО2 обратился с рапортом о выплате денежной компенсации в декабре 2016 года, а в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права обращения.

Таким образом, срок обращения ФИО2 в суд пропущен. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления, суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Согласно абзацу 2 пункта 8 Постановления, степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Вместе с тем, истцом не обосновано, в чем выразились его страдания нравственного и психологического характера, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю о взыскании заработанной платы за переработку, процентов за несвоевременную выплату заработанной платы и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 7 мая 2018 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова