Решение № 12-66/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 12-66/2017

Дело №12-66/2017


РЕШЕНИЕ

«10» мая 2017 года город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Алтунин А.А., при секретаре Голубевой Ю.А., с участием ФИО1 и помощника Кольчугинского межрайонного прокурора Прозументова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кольчугино жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела - Главного государственного санитарного врача по ФИО2 - Польскому и Кольчугинскому районам ФИО3 от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее - КоАП РФ/,

установил:

В январе и феврале 2017 года председатель правления товарищество собственников недвижимости (далее - ТСН) «Домовой» ФИО1, по месту нахождения организации по адресу: <адрес> совершила обсчет потребителей при реализации услуги, выразившейся в начислении платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, без учета общей площади всех нежилых помещений, находящихся в управлении ТСН «Домовой», что привело к завышению платы за указанную коммунальную услугу для потерпевшей ФИО5, а также иных собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением ООО «Мицар»

Постановлением № начальника территориального отдела - Главного государственного санитарного врача по ФИО2 - Польскому и Кольчугинскому районам ФИО3 от 10 апреля 2017 за совершение этого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление, в которой просит его отменить, указывает, что в постановлении указано, что она является индивидуальным предпринимателем, хотя таковой не является, проводила расчет тарифа на ОДН по электроэнергии без учета площади магазина ООО «Мицар», так как у них отдельный ввод электроэнергии, не обманывала ФИО5, в электронном письме от 23 января 2017 года указала, что новый тариф на ОДН будет принят после получения данных о реальных расходах на ОДН и ответа ГЖИ, будет произведен перерасчет, она не могла получить выгоду от лишних начислений, так как все средства, полученные на счет можно использовать только на ремонт и обслуживание дома, решение о расходовании средств принимают члены Правления ТСН «Домовой», она направила запросы в АО «Энергосбыт» и ООО «Технология комфорта» о предоставлении данных о реальном ОДН за 2015 - 2016 гг., в ГЖИ о порядке начисления ОДН для магазина «Мицар», всем собственникам был произведен перерасчет за январь, февраль 2017 года с учетом данных о реальной ОДН и с учетом площади магазина «Мицар», иные собственники, кроме ФИО4 претензий к ней не предъявляли, только в феврале 2017 года исходя из разъяснений следует, что норматив на ОДН по электроэнергии изначально был завышен и теперь можно платить по фактическим расходам.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Начальник территориального отдела - Главного государственного санитарного врача по ФИО2 - Польскому и Кольчугинскому районам ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать.

Старший помощник Кольчугинского межрайонного прокурора Прозументов А.А. постановление по делу об административном правонарушении полагал законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав участников процесса, старшего помощника Кольчугинского межрайонного прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно постановления Кольчугинского межрайонного прокурора от 13 марта 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14. 7 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя правления ТСН «Домовой» ФИО1

Частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч 4. ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Материалами дела, в том числе Уставом ТСН «Домовой» подтверждается что, ТСН «Домовой» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>. Согласно протоколу заседания членов правления ТСЖ «Домовой» от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ТСЖ «Домовой» является ФИО1

Согласно договору № оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества вышеуказанного дома от ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Домовой» и ООО «Торговое предприятие «Мицар», последнее занимает встроено - пристроенное нежилое помещение, общей площадь 1207,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Из объяснений ФИО1 от 13 марта 2017 года и в суде следует, что факт проведения расчета за потребление электроэнергии на общедомовые нужды исходя из неверной площади и предоставления об этом сведений в организации, осуществляющие начисление платежей, она признавала.

Представленными документами подтверждено, что именно на ФИО1, как на председателя правления ТСН «Домовой» возложена обязанность по предоставлению достоверных сведений о площадях, подлежащих учету при определении платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды.

При таких обстоятельствах начальник территориального отдела - Главного государственного санитарного врача по ФИО2 - Польскому и Кольчугинскому районам ФИО3 обоснованно признал доказанным факт совершения должностным лицом председателем ТСН «Домовой» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении, по делу не усматривается. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены ФИО1 10 марта 2017 года, что она засвидетельствовала своей подписью.

Постановление о привлечении должностного лица председателем ТСН «Домовой» ФИО1 к административной ответственности за совершение в январе 2017 года административного правонарушения вынесено 10 апреля 2017 года, то есть в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а административное наказание назначено ей в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

Что касается доводов жалобы об указании ФИО1 индивидуальным предпринимателем в постановлении по делу об административном правонарушении, то из существа постановления следует, что ФИО1 является должностным лицом, о чем непосредственно указано и в резолютивной части постановления о признании её виновной.

Вместе с тем доводы ФИО1 о том, что она производила расчет без учета площади ООО «Торговое предприятие «Мицар» поскольку не знала о том, что указанная площадь также подлежит включению в начислении платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, подтверждены копиями её обращений в вышестоящие и иные инстанции с просьбой о разъяснении этого вопроса. Кроме того, представленными в суд материалами подтверждено, что после выявления факта рассматриваемого правонарушения ФИО1, как руководитель ТСН «Домовой» приняла меры к перерасчету, в результате которого излишне удержанные с граждан суммы, в том числе с потерпевшей ФИО5, зачтены им в счет очередных платежей, с оплатой недостающих сумм ООО «Мицар».

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу действующего законодательства, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установленные обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения- предоставление ею недостоверных сведений в обслуживающие организации ввиду собственного добросовестного заблуждения в вопросе о необходимости включения занимаемых ООО «Мицар» площадей в площади, подлежащие учету при начислении потребленной электроэнергии на общедомовые нужды, принятие ею мер по восстановлению надлежащего взимания платы с граждан и ООО «Мицар» по установлению факта предоставления недостоверных сведений, с учетом наличия у неё трех несовершеннолетних детей, позволяют суду сделать вывод о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушении, не повлекшего существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для её освобождения от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника территориального отдела - Главного государственного санитарного врача по ФИО2 - Польскому и Кольчугинскому районам ФИО3 от 10 апреля 2017 года в отношении должностного лица председателя ТСН «Домовой» ФИО1 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ отменить.

ФИО1 от административной ответственности за указанное правонарушение освободить ввиду его малозначительности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья А.А. Алтунин