Решение № 2-157/2020 2-157/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-157/2020

Дело № 2-157/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 20 февраля 2020 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Таракберовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД РФ к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец МВД РФ обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации заключен ФИО1 с начальником Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 4.10 указанного контракта содержит условия о том, что ФИО1 обязана проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения в Нижегородской академии МВД России, а п. 4.13 условие о необходимости возмещения затрат на обучение.

Указали, что с ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения, ФИО1 была назначена на должность дознавателя отдела дознания отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду по контракту на 5 лет.

Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет на момент увольнения календарная - <данные изъяты>.

Согласно сведений о размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение (приказ НА МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо ФЭО НА МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ) размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника органов внутренних дел РФ в Нижегородской академии МВД России, рассчитан исходя из данных предыдущего 2012 финансового года: сумма на весь период обучения для одного обучающегося лица по очной форме обучения составила (срок обучения 5 лет) – 511 391 рубль 35 копеек.

Приказом НА МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника для одного обучающегося лица по очной форме обучения – 511 391 рубль 35 копеек.

Истец указал, что размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО1 составляет 305 994 рубля 17 копеек.

С ФИО1 было заключено соглашение о погашении задолженности ДД.ММ.ГГГГ, графиком к которому была установлена ежемесячная сумма выплат. Оплата суммы задолженности ФИО1 не производилась.

Учитывая, что контракт расторгнут и ФИО1 уволена из органов внутренних дел в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел...», что подтверждается приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, она обязана возместить средства федерального бюджета, затраченные на ее обучение.

В связи с изложенным, истец МВД РФ просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в возмещение затрат на обучение 305 994 рубля 17 копеек.

В судебное заседание представитель истца не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

Статья 113 ГПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Одновременно статьей 117 ГПК РФ установлено, что при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении регистрируемых почтовых отправлений (судебные извещения относятся к числу регистрируемых почтовых отправлений п. 12 Правил) в почтовые абонентские ящики опускаются извещения. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абз. 2 п. 35 Правил). Основаниями для возврата почтового отправления по обратному адресу, согласно п. 36 Правил являются: заявление отправителя; отказ адресата (его законного представителя) от получения; отсутствие адресата по указанному адресу; невозможность прочтения адреса адресата; иные обстоятельства, исключающие возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи. Пунктом 35 Правил предусмотрено, что по истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Пунктом 4.10 Служебного контракта установлена обязанность ФИО1 проходить службу в органах внутрениих дел не менее 5 лет по окончанию обучения в Нижегородской академии МВД России. Пунктом 4.13 Служебного контракта предусмотрена обязанность ФИО1 возместить МВД России в случаях, установленных Законом «О службе…», затраты на обучение.

Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность дознавателя отдела дознания отдела полиции № 1 Управления МВД России по г.Нижний Новгород, по контракту на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность инспектора (за счет должности старшего инспектора) отделения по комплектованию кадров отдела кадров Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Нижегородской области.

Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт был расторгнут и ФИО1 была уволена со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 (по инициативе работка) с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Согласно сведений о размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение (приказ НА МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо ФЭО НА МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ) размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника органов внутренних дел РФ в Нижегородской академии МВД России, рассчитан исходя из данных предыдущего 2012 финансового года: сумма на весь период обучения для одного обучающегося лица по очной форме обучения составила (срок обучения 5 лет) – 511 391 рубль 35 копеек.

Приказом НА МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника для одного обучающегося лица по очной форме обучения – 511 391 рубль 35 копеек.

При заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации гражданами, обучающимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, условие о возмещении средств включается в контракт о прохождении службы.

Факт подписания служебного контракта с указанием в нем обязанности возместить затраты на обучение, ответчиком не опровергнут.

В силу пункта 5 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года N 1465 сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет.

В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД РФ по Нижегородской области и ФИО1 заключено Соглашение о погашении задолженности затрат на обучение, согласно п.1 которого должник ФИО1 обязуется возместить в федеральный бюджет затраты на обучение в Нижегородской академии МВД России в размере 305 994 рубля 17 копеек, согласно графика погашения задолженности, подписанного истцом и ответчиком.

Вместе с тем, в добровольном порядке ответчиком затраты не возмещены.

Частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была продублирована с соответствующими изменениями норма ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 названного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 названного Федерального закона.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Анализ вышеприведенных норм права указывает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В силу п. 6 указанных Правил, при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

Как следует из материалов дела, приказ об отчислении и увольнении оспорен и отменен не был. Размер затрат судом проверен и признан обоснованным.

Таким образом, поскольку обязательства по Соглашению о погашении задолженности затрат на обучение, ФИО1 не исполнены, суд приходит к выводу о наличие оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 6 259 рублей 94 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МВД РФ удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в возмещение затрат на обучение 305 994 рубля 17 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 259 рублей 94 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Ю. Моисеев