Решение № 12-11/2020 12-135/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

№ 12-11/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тутаев Ярославской области 14 января 2020 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Костаревой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального учреждения «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» на постановление мирового судьи судебного участка № Тутаевского судебного района Ярославской области от 11.11.2019 о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тутаевского судебного района Ярославской области от 11.11.2019 МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 220 000 рублей.

Из постановления следует, что 09.10.2019 в 10 час. 00 мин. МУ «Агентство по развитию ТМР», являясь лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, относящихся к собственности Тутаевского муниципального района, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а именно, на проезжей части по <адрес> отсутствовала горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.7, наличие которой предусмотрено требованиями п.6.3.1 ГОСТ 505.97-201 и п.6.2 ГОСТ Р 52289-2004, чем нарушило п.13 Основных положений, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № «О правилах дорожного движения».

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, МУ «Агентство по развитию ТМР» в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Автор жалобы указывает на отсутствие состава вмененного административного правонарушения, а именно, отсутствие вины муниципального учреждения как признака субъективной стороны в совершении указанного правонарушения. Так, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось отсутствие горизонтальной разметки на <адрес>, наличие которой предусмотрено проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах <адрес> от 2015 года, утратившим свое действие. Отсутствие в настоящее время взамен утратившего силу иного проекта организации дорожного движения, по мнению представителя, влечет отсутствие вины учреждения в совершении данного правонарушения.

В судебном заседании представитель МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО3, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, при таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотрение жалобу в его отсутствие.

Выслушав представителя МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» ФИО2, изучив материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как следует из материалов дела, 09.10.2019 в 10 час. 00 мин. МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.7, на проезжей части <адрес>, наличие которой предусмотрено требованиями п.6.3.1 ГОСТ 505.97-2017 и п.6.2 ГОСТ Р 52289-2004, чем нарушило п.13 Основных положений, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № «О правилах дорожного движения».

Согласно п.6.3.1 ГОСТ 505.97-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» должностным лицом инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО3 протокола об административном правонарушении и привлечения МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» 11.11.2019 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Органом местного самоуправления в соответствии с положениями ст.37, п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создано МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» (далее по тексту МУ «Агентство по развитию ТМР»), в целях организации исполнения вопросов местного значения.

В силу п. 2.1 Устава данного учреждения, утвержденного постановлением Администрации ТМР ЯО от 20.01.2017 №, к числу основных задач учреждения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения Тутаев; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тутаевского муниципального района.

Факт совершения правонарушения доказан материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2019, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 09.10.2019, фотоматериалами, проектом организации дорожного движения (дислокация дорожных знаков и схема горизонтальной разметки) на автомобильных дорогах <адрес>, утвержденным 17.08.2015.

Нарушений закона при получении доказательств не допущено, оснований не доверять им не имеется.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что вина МУ «Агентство по развитию ТМР» отсутствует ввиду утраты действия проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах <адрес> от 2015 года и отсутствия иного действующего проекта, идентичны доводам при рассмотрении дела у мирового судьи, которые получили надлежащую оценку. К выводу о виновности МУ «Агентство по развитию ТМР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств мировым судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

В рассматриваемом случае МУ «Агентство по развитию ТМР», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 указанного Кодекса.

Действия МУ «Агентство по развитию ТМР» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ мировым судьей квалифицированы правильно. Обоснованность привлечения МУ «Агентство по развитию ТМР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания учтены положения ч.3 ст.4.1 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является справедливым, с учетом наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Таким образом, правовых оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Тутаевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с положениями ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья С.В. Сорокина