Решение № 2-2940/2019 2-2940/2019~М-2171/2019 М-2171/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-2940/2019

№ 2-2940/2019

03RS0007-01-2019-002410-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Турьяновой Т. М.

при секретаре Хмаре Л. В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование иска указано, что решением УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ № 7 от 14.01.2019 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом истцу не включены в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 01.06.1994 по 30.06.1994, с 02.09.1997 по 08.10.1997, с 15.10.2002 по 23.11.2002, с 05.11.2006 по 08.12.2006, с 05.04.2009 по 21.06.2009, с 11.05.2016 по 17.06.2016, с 25.09.2017 по 30.09.2017, с 26.10.2017 по 27.10.2017, с 24.09.2018 по 29.09.2018 – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, в общей сложности календарно 11 месяцев 27 дней. ФИО1 просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ № 7 от 14.01.2019 как незаконное, в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с 01.06.1994 по 30.06.1994, с 02.09.1997 по 08.10.1997, с 15.10.2002 по 23.11.2002, с 05.11.2006 по 08.12.2006, с 05.04.2009 по 21.06.2009, с 11.05.2016 по 17.06.2016, с 25.09.2017 по 30.09.2017, с 26.10.2017 по 27.10.2017, с 24.09.2018 по 29.09.2018. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в календарном порядке: с 01.06.1994 по 30.06.1994, с 02.09.1997 по 08.10.1997, с 15.10.2002 по 23.11.2002, с 05.11.2006 по 08.12.2006, с 05.04.2009 по 21.06.2009, с 11.05.2016 по 17.06.2016, с 25.09.2017 по 30.09.2017, с 26.10.2017 по 27.10.2017, с 24.09.2018 по 29.09.2018 – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ назначить истцу досрочную трудовую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19.11.2018, т.е со дня обращения истца в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ № 7Д от 21.03.2019 как незаконное, в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с 01.06.1994 по 30.06.1994, с 02.09.1997 по 08.10.1997, с 15.10.2002 по 23.11.2002, с 05.11.2006 по 08.12.2006, с 05.04.2009 по 21.06.2009, с 11.05.2011 по 17.06.2011, с 04.09.2011 по 30.09.2011, с 06.04.2014 по 30.04.2014, с 11.05.2016 по 17.06.2016, с 25.09.2017 по 30.09.2017, с 26.10.2017 по 27.10.2017, с 24.09.2018 по 29.09.2018; зачета в специальный стаж только в календарном порядке период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности врача-терапевта стационара ГБУЗ Дубенская центральная районная больница с 16.10.1991 по 26.01.1993. Засчитать в специальный стаж в календарном порядке период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности врача-терапевта стационара ГБУЗ Дубенская центральная районная больница - с 16.10.1991 по 26.01.1993.Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в календарном порядке: с 01.06.1994 по 30.06.1994, с 02.09.1997 по 08.10.1997, с 15.10.2002 по 23.11.2002, с 05.11.2006 по 08.12.2006, с 05.04.2009 по 21.06.2009, с 11.05.2011 по 17.06.2011, с 04.09.2011 по 30.09.2011, с 06.04.2014 по 30.04.2014, с 11.05.2016 по 17.06.2016, с 25.09.2017 по 30.09.2017, с 26.10.2017 по 27.10.2017, с 24.09.2018 по 29.09.2018 – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца период работы с 16.10.1991 по 26.01.1993 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности врача-терапевта стационара ГБУЗ Дубенская центральная районная больница. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ назначить истцу досрочную трудовую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19.11.2018, т.е со дня обращения истца в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку у ФИО1 отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью не менее 30 лет.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, не менее 25 лет в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ № 7 от 14.01.2019 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом истцу не включены в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 01.06.1994 по 30.06.1994, с 02.09.1997 по 08.10.1997, с 15.10.2002 по 23.11.2002, с 05.11.2006 по 08.12.2006, с 05.04.2009 по 21.06.2009, с 11.05.2016 по 17.06.2016, с 25.09.2017 по 30.09.2017, с 26.10.2017 по 27.10.2017, с 24.09.2018 по 29.09.2018 – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, в общей сложности календарно 11 месяцев 27 дней.

В последующем вынесено решение (изменение) об отказе в установлении пенсии от 21.03.2019, в котором не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение следующие периоды: с 01.06.1994 по 30.06.1994, с 02.09.1997 по 08.10.1997, с 15.10.2002 по 23.11.2002, с 05.11.2006 по 08.12.2006, с 05.04.2009 по 21.06.2009, с 11.05.2011 по 17.06.2011, с 04.09.2011 по 30.09.2011, с 06.04.2014 по 30.04.2014, с 11.05.2016 по 17.06.2016, с 25.09.2017 по 30.09.2017, с 26.10.2017 по 27.10.2017, с 24.09.2018 по 29.09.2018, а также с16.10.1991 по 26.01.1993 – период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности врача-терапевта стационара ГБУЗ «Дубенская центральная районная больница» Дубенского района с. Дубенки Республики Мордовии. Ранее вынесенное решение об отказе в установлении пенсии № 7 от 14.01.2019 признано недействительным.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно ст. 73, 79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении: с 01.06.1994 по 30.06.1994, с 02.09.1997 по 08.10.1997, с 15.10.2002 по 23.11.2002, с 05.11.2006 по 08.12.2006, с 05.04.2009 по 21.06.2009, с 11.05.2011 по 17.06.2011, с 04.09.2011 по 30.09.2011, с 06.04.2014 по 30.04.2014, с 11.05.2016 по 17.06.2016, с 25.09.2017 по 30.09.2017, с 26.10.2017 по 27.10.2017, с 24.09.2018 по 29.09.2018

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Р

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (время вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая изложенное, а также то, что отпуск по уходу за ребенком, начался 16.10.1991, т.е. до 06.10.1992 г., следовательно, период с 16.10.1991 по 26.01.1993 подлежит включению в подсчет специального стажа истца 1 год 3 месяца 11 дней в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку данный период ФИО1 работала в должности врача-терапевта стационара ГБУЗ Дубенская центральная районная больница.

Зачтенный специальный медицинский стаж Пенсионным фондом на дату обращения истца – 19.112018 составил 28 лет 10 мес. 18 днй.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с момента возникновения у нее такого права.

При этом, как следует из ч.1, ч.2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, ч. 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предъявлению заявителем с учетом приложений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд приходит к выводу, что в связи с наличием необходимого 30-летнего специального стажа, ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19 ноября 2018.

Руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии– удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ № 7 от 14.01.2019 как незаконное, в части не включения в специальный стаж периодов прохождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации: с с 01.06.1994 по 30.06.1994, с 02.09.1997 по 08.10.1997, с 15.10.2002 по 23.11.2002, с 05.11.2006 по 08.12.2006, с 05.04.2009 по 21.06.2009, с 11.05.2011 по 17.06.2011, с 04.09.2011 по 30.09.2011, с 06.04.2014 по 30.04.2014, с 11.05.2016 по 17.06.2016, с 25.09.2017 по 30.09.2017, с 26.10.2017 по 27.10.2017, с 24.09.2018 по 29.09.2018; зачета в специальный стаж только в календарном порядке период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности врача-терапевта стационара ГБУЗ Дубенская центральная районная больница с 16.10.1991 по 26.01.1993.

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды работы в календарном порядке: с 01.06.1994 по 30.06.1994, с 02.09.1997 по 08.10.1997, с 15.10.2002 по 23.11.2002, с 05.11.2006 по 08.12.2006, с 05.04.2009 по 21.06.2009, с 11.05.2011 по 17.06.2011, с 04.09.2011 по 30.09.2011, с 06.04.2014 по 30.04.2014, с 11.05.2016 по 17.06.2016, с 25.09.2017 по 30.09.2017, с 26.10.2017 по 27.10.2017, с 24.09.2018 по 29.09.2018 – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с отрывом от производства.

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца период с 16.10.1991 по 26.01.1993 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности врача-терапевта стационара ГБУЗ «Дубенская центральная районная больница» Дубенского района с. Дубенки Республики Мордовии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19.11.2018.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т. М. Турьянова