Решение № 3А-1041/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 3А-772/2018~М-695/2018

к делу № 3а-1041/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2018 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи: Бендюк А.К.

при секретаре судебного заседания: Покусаевой А.Ю.

с участием: представителя административного истца, действующего на основании доверенности, < Ф.И.О. >3

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования <...>, действующего на основании доверенности, < Ф.И.О. >4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об определении кадастровой стоимости равной рыночной,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, расположенных в <...> Краснодарского края в размере их рыночной стоимости и обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения о кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанных земельных участков являются неверными и нарушают его права.

ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» является арендатором вышеуказанных земельных участков. Завышенная кадастровая стоимость земельных участков приводит к необоснованному увеличению размера земельного налога.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, < Ф.И.О. >5, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования <...>, действующий на основании доверенности, < Ф.И.О. >4, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания

В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Выслушав мнение представителя административного истца, заинтересованного лица, суд считает необходимым рассмотреть данное дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку о месте и времени рассмотрения дела они были извещены надлежащим образом.

В судебном заседании был допрошен эксперт, проводивший судебную оценочную экспертизу, назначенную определением суда от 10 сентября 2018 года, < Ф.И.О. >6, показавший, что экспертиза проведена на основании актуальных данных об объектах-аналогах, в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебной экспертной деятельности в Российской Федерации», иных нормативных актов, подлежащих применению при проведении данного вида исследований.

Суд, выслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, эксперта, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости

В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, административный истец на основании договоров аренды, заключенных с Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям АМО <...> использует следующие земельные участки:

С кадастровым номером <...> расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, к-з им. 22 Съезда КПСС, Западно-Анастасиевское месторождение, гравийная дорога от ГУ;

С кадастровым номером <...> расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, к-з им. 22 Съезда КПСС, Анастасиевское месторождение куст (с<...>.127.108);

С кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, к-з им. 22 Съезда КПСС, Анастасиевское месторождение куст (с<...>,1259);

С кадастровым номером <...> расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, к-з им. 22 Съезда КПСС, Анастасиевское месторождение куст (с<...>,607);

С кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, к-з им. 22 Съезда КПСС, Анастасиевское месторождение куст (с<...>, 263);

С кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз»;

С кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположен ЦСНГП;

С кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке располагаются подъездные дороги Анастасиевско-Троицкого месторождения;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена П.Г.С.П;

С кадастровым номером <...> расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, Фрунзенское месторождение, ОАО «Кубань»;

С кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, в 1420 м. северо-восточнее северо-восточной окраины <...>;

С кадастровым номером <...> расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена ГГУ 602;

С кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположен участок водоснабжения;

С кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена уч. <...>;

С кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>;

С кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена ГУ 13;

С кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена скважина;

С кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена уч. <...>;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена куст. С<...>, 121,144;

С кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена ГУ 11;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена ГУ 2.

В силу п.1,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п.2 и 3 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.

Согласно данным филиала Управления Росреестра по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельных участков, установленная решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по КК от <...><...> составляет:

С кадастровым номером <...> – 7823207 рублей;

С кадастровым номером <...> – 6987980 рублей;

С кадастровым номером <...> – 6588384 рубля;

С кадастровым номером <...> – 5989440 рублей;

С кадастровым номером <...> – 5390496 рублей;

С кадастровым номером <...> – 4920887703 рубля;

С кадастровым номером <...> – 90026340 рублей;

С кадастровым номером <...> – 73807099 рублей;

С кадастровым номером <...> – 44216551 рубль;

С кадастровым номером <...> – 26270670 рублей;

С кадастровым номером <...> – 20775960 рублей;

С кадастровым номером <...> – 16937217 рублей;

С кадастровым номером <...> – 13195620 рублей;

С кадастровым номером <...> – 10805423 рубля;

С кадастровым номером <...> – 8105709 рублей;

С кадастровым номером <...> – 6443639 рублей;

С кадастровым номером <...> – 6342817 рублей;

С кадастровым номером <...> – 5329603 рублей;

С кадастровым номером <...> - 5165892 рубля;

С кадастровым номером <...> – 5142932 рубля;

С кадастровым номером <...> – 4951270 рублей.

В силу ст.24.18 Федерального закона от <...> №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно представленного административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков, рыночная стоимость земельных участков значительно ниже кадастровой стоимости, установленной решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по КК от <...><...>.

В соответствии со ст.77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При рассмотрении дела судом установлено, что представленные отчеты о рыночной стоимости спорных земельных участков вызывает сомнения в достоверности определения рыночной стоимости.

Определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных земельных участков. Производство экспертизы поручено ООО «Департамент профессиональной оценки».

Согласно заключения эксперта <...>а-502/ДПО от <...> ООО «Департамент профессиональной оценки», рыночная стоимость земельных участков по состоянию на <...> составляет:

С кадастровым номером <...> – 6579 788 рублей;

С кадастровым номером <...> – 5877 060 рублей;

С кадастровым номером <...> – 5541 228 рублей;

С кадастровым номером <...> – 5037 480 рублей;

С кадастровым номером <...> – 4533 732 рублей;

С кадастровым номером <...> – 4704 550398 рублей;

С кадастровым номером <...> – 86068 506 рублей;

С кадастровым номером <...> – 73360881 рубль;

С кадастровым номером <...> – 37954 115 рублей;

С кадастровым номером <...> – 22549 928 рублей;

С кадастровым номером <...> – 17130 744 рубля;

С кадастровым номером <...> – 13965 522 рубля;

С кадастровым номером <...> – 10880 402 рубля;

С кадастровым номером <...> – 8909 573 рубля;

С кадастровым номером <...> – 6817 390 рублей;

С кадастровым номером <...> – 5419 489 рублей;

С кадастровым номером <...> – 5334691 рубль;

С кадастровым номером <...> – 4482 518 рублей;

С кадастровым номером <...> – 4344 827 рублей;

С кадастровым номером <...> – 4325 516 рублей;

С кадастровым номером <...> – 4164 317 рублей.

В силу ст.62, ч.8ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона от <...> № 35-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы.

У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом при проведение оценки рыночной стоимости земельного участка, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в заключение эксперта <...>а-502/ДПО от <...> рыночная стоимость земельных участков является достоверной.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

В силу положений ст.24.18 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков является <...>.

В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю <...>, уведомлением Комиссии от <...> отказано в приеме заявления.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Суд неоднократно вызывал в судебное заседание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края; администрации.

В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не являлись о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, заключения эксперта, суд удовлетворяет в части административные исковые требования ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об определении кадастровой стоимости равной рыночной.

Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об определении кадастровой стоимости равной рыночной удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельных участков в следующем размере:

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, к-з им. 22 Съезда КПСС, Западно-Анастасиевское месторождение, гравийная дорога от ГУ - 6579 788 рублей;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, к-з им. 22 Съезда КПСС, Анастасиевское месторождение куст (с<...>.127.108) - 5877 060 рублей;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, к-з им. 22 Съезда КПСС, Анастасиевское месторождение куст (с<...>,1259) - 5541 228 рублей;

С кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, к-з им. 22 Съезда КПСС, Анастасиевское месторождение куст (с<...>,607) - 5037 480 рублей;

С кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, к-з им. 22 Съезда КПСС, Анастасиевское месторождение куст (с<...>, 263) - 4533 732 рублей;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз» - 4704 550398 рублей;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположен ЦСНГП - 86068 506 рублей;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке располагаются подъездные дороги Анастасиевско-Троицкого месторождения - 73360881 рубль;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена П.Г.С.П - 37954 115 рублей;

С кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Фрунзенское месторождение, ОАО «Кубань» - 22549 928 рублей;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в 1420 м. северо-восточнее северо-восточной окраины <...> - 17130 744 рубля;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена ГГУ 602 - 13965 522 рубля;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположен участок водоснабжения - 10880 402 рубля;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена уч. <...> рубля;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> - 6817 390 рублей;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена ГУ 13 - 5419 489 рублей;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена скважина - 5334691 рубль;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена уч. <...> рублей;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена куст. С<...>, 121,144 - 4344 827 рублей;

С кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена ГУ 11 - 4325 516 рублей;

С кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз», на земельном участке расположена ГУ 2 - 4164 317 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать <...>.

Кадастровую стоимость в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <...>.

Судья А.К. Бендюк