Решение № 12-545/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-545/2020

№ 12-545/2020 (43RS0001-01-2020-006226-48)


РЕШЕНИЕ

г. Киров 28 октября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

с участием представителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, № 04-10.4/33/13 от 12 августа 2020 года в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО3 № 04-10.4/33/13 от 12 августа 2020 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО4 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что правонарушение совершено им впервые, штраф в размере 20000 рублей для него является существенным, просит снизить размер штрафа.

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Представитель Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО1 просил постановление оставить без изменения.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные этим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Обязанность правообладателей собственников земельных участков принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах предусмотрена пунктом 218 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012.

Из материалов дела следует, что земельный участок с (Данные деперсонифицированы) правообладатель (собственник) – ФИО2

19.03.2020 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2 и осмотра территории земельного участка с (Данные деперсонифицированы) выявлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: зарастание участка сорной (полынь обыкновенная, донники, сныть, крапива двудомная) и древесно-кустарниковой (ель, сосна, береза, ива, осина) растительностью на всей площади земельного участка. Следов вспашки и сенокошения на участке не зафиксировано.

По данному факту 29.07.2020 был составлен протокол об административном правонарушении № 04-10.3/33.13 в отношении ФИО4, его действия были квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт невыполнения обязательных мероприятий по защите земель от зарастания, заявителем в жалобе фактически не оспаривается.

Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО4 в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность заявителя, оснований не имеется. В тоже время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности заявителя.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что действия ФИО4 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения влекли причинение вреда окружающей среде, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, не усматриваю. Вместе с тем, учитывая имущественное положение ФИО4, который впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие тяжких последствий, что относится к исключительным обстоятельствам, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО4 - удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, № 04-10.4/33/13 от 12 августа 2020 года в отношении ФИО2– изменить.

Назначить ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, наказание с применением ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья А.А. Щелчков