Решение № 2А-2041/2017 2А-2041/2017~М-2311/2017 М-2311/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-2041/2017

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению администрации города Сочи к административному ответчику – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказ о внесении записи о прекращении аренды

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – администрация города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка площадью 90 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> Центрального района города Сочи; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить регистрационную запись об обременении в виде аренды спорного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что между муниципальным образованием город-курорт Сочи с одной стороны и ФИО1, ФИО2, ФИО3 с другой стороны заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка площадью 90 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в Центральном районе города Сочи. Пунктом 2.1 договора аренды срок его действия установлен с момента его государственной регистрации по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 8.3 договора аренды установлено, что срок действия договора прекращается по истечении срока, указанного в п.2.1 настоящего договора (а именно - ДД.ММ.ГГГГ). Договор не подлежит продлению, вместе с тем арендатор вправе ставить вопрос о заключении договора на новый срок.

В адрес арендаторов, указывает административный истец, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи было направлено уведомление о том, что в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в Центральном районе города Сочи, срок действия данного договора продлеваться не будет. На основании указанного, Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю направлено заявление о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении обременения, возникшего на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номере №.

В администрацию города Сочи, как указывает административный истец, из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Центральный отдел по городу Сочи) поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации прав на недвижим» имущество и сделок с ним. Из поступившего сообщения следует, что досрочное расторжение договоров аренды по требованию одной стороны допускается в судебном порядке. При отсутствии возражений обе стороны оформляют соглашение о прекращении арендных отношений путем расторжения договора аренды. Следовательно, регистрационная запись об аренде может быть погашена на основании судебного решения или соглашения сторон о расторжении договора. Регистрационная запись об аренде также может быть погашена на основании вступившего в законную силу судебного решения о признании договора аренды недействительным. Исходя из изложенного следует, что регистрационная запись об аренде может быть погашена на основании либо судебного решения, либо соглашения сторон о расторжении договора, а представленное Департаментом имущественных отношений письмо от ДД.ММ.ГГГГ не может являться документом-основанием для погашения регистрационной записи об аренде.

Полагает, что государственным регистратором сделан вывод о недостаточности уведомления, направленного в адрес арендаторов администрацией города Сочи письмом от ДД.ММ.ГГГГ, с чем администрация города Сочи согласиться не может, так как, по мнению административного истца, соблюден досудебный порядок урегулирования спора и выполнены требования законодательства в полном объеме.

В назначенное судебное заседание представитель административного истца – администрации города Сочи, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.37), причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В назначенное судебное заседание не явился представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в представленном суду отзыве на административное исковое заявление просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

В назначенное судебное заседание не явились заинтересованные лица – ФИО3, ФИО2, ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не просили.

Исследовав материалы административного дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.221 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как установлено судом, следует из материалов дела, между муниципальным образованием город-курорт Сочи с одной стороны и ФИО1, ФИО2, ФИО3 с другой стороны заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка площадью 90 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в Центральном районе города Сочи.

Пунктом 2.1 договора аренды срок его действия установлен с момента его государственной регистрации по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 8.3 договора аренды установлено, что срок действия договора прекращается по истечении срока, указанного в п.2.1 настоящего договора (а именно - ДД.ММ.ГГГГ). Договор не подлежит продлению, вместе с тем арендатор вправе ставить вопрос о заключении договора на новый срок.

Судом установлено, не оспаривается сторонами, в адрес арендаторов, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи было направлено уведомление о том, что в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в Центральном районе города Сочи, срок действия данного договора продлеваться не будет. На основании указанного, Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю направлено заявление о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении обременения, возникшего на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номере №.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Центральный отдел по городу Сочи) уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в государственной регистрации прав на недвижим» имущество и сделок с ним на том основании, что досрочное расторжение договоров аренды по требованию одной стороны допускается в судебном порядке (ст.619, 620 Гражданского кодекса РФ). При отсутствии возражений обе стороны оформляют соглашение о прекращении арендных отношений путем расторжения договора аренды. Следовательно, регистрационная запись об аренде может быть погашена на основании судебного решения или соглашения сторон о расторжении договора. Регистрационная запись об аренде также может быть погашена на основании вступившего в законную силу судебного решения о признании договора аренды недействительным. Исходя из изложенного следует, что регистрационная запись об аренде может быть погашена на основании либо судебного решения, либо соглашения сторон о расторжении договора, а представленное Департаментом имущественных отношений письмо от ДД.ММ.ГГГГ не может являться документом-основанием для погашения регистрационной записи об аренде.

Таким образом, государственным регистратором сделан вывод о недостаточности уведомления, направленного в адрес арендаторов администрацией города Сочи письмом от ДД.ММ.ГГГГ, с чем суд не может согласиться, поскольку административным истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора и выполнены требования законодательства в полном объеме.

Согласно статье 130 Конституции РФ, статье 1 Федерального закона РФ 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

При этом, каких-либо доказательств, в том числе письменных, в опровержение доводов административного истца, представителем административного ответчика суду не представлено.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации города Сочи к административному ответчику – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказ о внесении записи о прекращении аренды – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка площадью 90 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> Центрального района города Сочи.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить регистрационную запись об обременении в виде аренды земельного участка площадью 90 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> Центрального района города Сочи.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года