Решение № 12-309/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-309/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2017 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Трофиловой С.В.,

с участием помощника прокурора Ярославского района Ярославской области Разумова Р.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО2 от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО2 от 16.11.2017 г. ФИО1 как должностное лицо – глава администрации городского поселения Лесная Поляна Ярославского муниципального района Ярославской области привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В постановлении указано, что ФИО1, являясь главой городского поселения Лесная поляна Ярославского муниципального района Ярославской области, не разместил в сети «Интернет» информацию о деятельности администрации городского поселения Лесная поляна в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, а именно по состоянию на 02.10.2017 года на официальном сайте администрации не были размещены следующие нормативные и нормативно-правовые акты:

- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации городского поселения Лесная поляна;

- решение Муниципального совета городского поселения Лесная поляна от 26.03.2013 г. № 6 «Об утверждении Положения «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, главы городского поселения Лесная Поляна Ярославского муниципального района Ярославской области, и гражданам, претендующим на ее замещение»;

- решение Муниципального совета городского поселения Лесная поляна от 30.03.2011 г. № 8 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения требований к служебному поведению;

- решение Муниципального совета городского поселения Лесная поляна от 27.05.2014 г. № 10 «Об утверждении Положения о порядке увольнения (освобождения от должности) лиц замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия»;

- постановление администрации городского поселения Лесная поляна от 28.03.2013 г. № 30 «Об утверждении Положений «О представлении сведений о доходах, расходах, oб имуществе и обязательствах имущественного характера на муниципальной службе е администрации городского поселения Лесная Поляна», «О проверках соблюдения требований к служебному поведению и проверках достоверности и полноты представляемых сведений на муниципальной службе в администрации городского поселения Лесная Поляна»;

- постановление администрации городского поселения Лесная поляна от 14.05.2010 г. № 31 «О создании межведомственной комиссии по противодействию коррупционной деятельности в администрации городского поселения Лесная Поляна»;

- постановление администрации городского поселения Лесная поляна 28.03.2013 г. № 32 «Об утверждении Порядка формирования перечней должностей с высоким риском коррупционных проявлений в администрации городского поселения Лесная Поляна Ярославского муниципального Ярославской области»

- постановление администрации городского поселения Лесная поляна от 08.05.2013 г. №53 «О внесении изменений в постановление №31 от 14.05.2010 г. «О создании межведомственной комиссии по противодействию коррупционной деятельности в администрации городского поселения Лесная Поляна»;

- постановление администрации городского поселения Лесная поляна от 09.12.2013 г. № 138 «Об утверждении Порядка применения взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- постановление администрации городского поселения Лесная поляна от 10.01.2014 г. № 7 «Об утверждении Порядка уведомления муниципальными служащими администрации городского поселения Лесная поляна о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений»;

- постановление администрации городского поселения Лесная поляна от 28.02.2017 г. № 5 «Об утверждении Плана противодействии коррупции в г.п. Лесная Поляна ЯМР ЯО на 2017 год»;

- постановление администрации городского поселения Лесная поляна от 10.01.2017 г. № 29 «Об утверждении Положения о порядке уведомления муниципальными служащими городского поселения Лесная Поляна представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы) и регистрации этих уведомлений»;

- постановление Администрации городского поселения Лесная поляна от 09.03.2017 г. № 6 «Об утверждении состава комиссии по противодействию коррупционной деятельности в администрации городского поселения Лесная Поляна».

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы ссылается на то, с постановлением он не согласен, так как прилагает распечатки с сайта о размещенных документах.

ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен заранее, своевременно. Судом с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрено его обязательное присутствие при рассмотрении жалобы, ходатайств об отложении в суд не поступало, уважительных причин неявки суду не сообщено.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным, отмене не подлежащим по следующим основаниям:

Мировым судьей дело об административном правонарушении рассмотрено в установленный срок, с извещением всех участников процесса, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.24.1, 25.1, 26.1, 29.5 – 29.7 КоАП РФ. Обстоятельства дела исследованы мировым судьей всесторонне, полно, объективно, представленным доказательствам по делу дана надлежащая оценка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является главой городского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области с 26.09.2014 г.

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 1.1. ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 года № 559, нормами Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденным указом Президента РФ от 08.07.2013 г. № 613 на администрацию городского поселения Лесная Поляна Ярославского муниципального района Ярославской области возложена обязанность по размещению в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного характера муниципальных служащих в установленные законом сроки.

В силу положений Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» все решения о внесении изменений в Устав городского поселения Лесная поляна, а также решения о бюджете городского сельского поселения Лесная Поляна, изменения и дополнения в них, а также иные нормативные акты, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, подлежат размещению на официальном сайте городского сельского поселения Лесная Поляна.

В судебном заседании установлено, что в установленном законом порядке по состоянию на 02.10.2017 г. не были размещены на официальном сайте администрации либо иным образом не были опубликованы в сети «Интернет» нормативные и нормативно-правовые акты, указанные выше.

В соответствии со ст.ст. 47, 49 Устава городского поселения Лесная Поляна Ярославского муниципального района Ярославской области ответственность за данное нарушение несет глава поселения.

Таким образом, мировым судьей обоснованно установлено в ходе рассмотрения дела факт нарушения действующего законодательства об обязательном размещении сведений, установленных действующим законодательством.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Доводы жалобы о том, что информация размещена в сети «Интернет», распечатки с сайта, являются необоснованными, поскольку на момент проверки 02.10.2017 г. размещения данной информации не имелось. Из скриншотов с сайта следует, что изменения представленных страниц имело место 17.10.2017 г.,01.11.2017 г., то есть после проведения проверки. При этом из объяснений ФИО1 в момент проверки следует, что с правонарушением он был согласен.

Наказание мировым судьей назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматриваю.

Таким образом, жалоба ФИО1 должна быть оставлена без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.3 – 30.10 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО2 от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.М.Хахина