Постановление № 4А-835/2019 от 16 октября 2019 г. по делу № 4А-835/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

№ 4а-835/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2019 года г. Симферополь

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Крым Скляров В.Н., рассмотрев в порядке ст. 30.16 КоАП РФ жалобу представителя ФИО1 действующей на основании доверенности в интересах Государственного казанного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 25.04.2019 года и решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного казанного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 25.04.2019 года ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22.07.2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 25.04.2019 года оставлено без изменения, а жалоба ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» без удовлетворения.

В жалобе, принятой в порядке ст. 30.15 КоАП РФ, представитель ФИО1 действующая на основании доверенности в интересах ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 25.04.2019 года и решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22.07.2019 года, с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Требования мотивированы тем, что в материалах дела отсутствуют, какие либо доказательства подтверждающих наличие предъявления предписания юридическому лицу – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», в связи с чем принятые по делу судебные решения подлежат отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанной жалобы и отмены постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

18.12.2017 года мировой судья судебного участка №9 Киевского судебного района г. Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым рассмотрел дело и признал ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения в срок акта контрольной проверки выявленных недостатков от 27.03.2019 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Симферопольскому району, капитаном полиции ФИО3 в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» составлен протокол об административном правонарушении серии 61РР012693 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, что в связи с выявленными нарушениями законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Симферопольскому району 21.02.2019 года в адрес ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» вынесено предписание № 68/11-599 об устранении нарушений на участке автодороги <данные изъяты><адрес>. Предписано информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах направить в адрес инспектора в установленный законом срок.

06.03.2019 года ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» уведомило автора представления о том, что работы по устранению дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги Симферополь-Ивановка, установке недостающих дорожных знаков (в том числе на пешеходных переходах), планировке обочин, очистке проезжей части запланированы на март-апрель 2019 года. Работы по горизонтальной дорожной разметке запланированы подрядной организацией до 01.06.2019 года. Так же указывает, что указанная автодорога включена в план ремонта на 2019-2020 года.

27.03.2019 года комиссией ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю составлен Акт контрольной проверки выявленных недостатков, из которого следует, что требования представления от 21.02.2019 года не выполнены.

Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу о том, что действия ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Приведенные в судебных решениях доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении; оценены судами по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности, в связи, с чем отсутствуют основания для их повторного перечисления в данном постановлении.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и его пересмотра, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, судами соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Обжалуемые судебные решения вынесены на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии, каких либо доказательств подтверждающих наличие предъявления предписания юридическому лицу – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является несостоятельным, так как данное предписание (представление) было вручено юридическому лицу 21.02.2019 года, что подтверждается соответствующим штампом юридического лица.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении велось в отношении юридического лица, которое является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» приняло все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок, являющимся достаточным, предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как ГКУ «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Постановление о привлечении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» назначено в пределах санкции ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения соответствующей жалобы выносится постановление об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.16, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 25.04.2019 года и решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного казанного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 действующей на основании доверенности в интересах Государственного казанного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» - без удовлетворения.

Заместитель Председателя суда В.Н. Скляров