Решение № 2-456/2025 2-59/2026 2-59/2026(2-456/2025;)~М-422/2025 М-422/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-456/2025

№ 2-59/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 29 января 2026 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абросимова А.М,

при секретаре Ивановой А.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Тюльганского района Кузьмина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Аленка» об обязании выполнить определенные действия,

установил:

прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в апреле 2025 года прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МБДОУ «Детский сад «Аленка». Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 28.11.2025 МБДОУ «Детский сад «Аленка» в нарушение действующего законодательства меры по воспрепятствованию проникновения на объект посторонних лиц не приняты, а именно имеются повреждения периметрального ограждения, влияющие на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) в том числе исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц либо его отсутствие.

Просит суд, с учетом уточнений, возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад «Аленка», расположенное по адресу: <адрес>, исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), путем установки забора со стороны со стороны МКД, расположенного по адресу: <адрес>, высотой не менее 2,5 м. до 01.09.2028.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кузьмин М.С. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад «Аленка» ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, заявленные исковые требования признала.

Третьи лица районный отдел образования администрации МО Тюльганский район, администрация МО Тюльганский район Оренбургской области для участия в деле представителя не направили, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Статьей 43 Конституции РФ каждому гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации;

4) создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и реабилитации инвалида (ребенка-инвалида).

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основными принципами противодействия терроризму, установленными статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», являются, в том числе, системность и комплексное использование мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризма.

Исходя из Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.18.2009, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма должна быть ориентирована на недопущение человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу подпунктов «в,и» абзаца 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

На основании абзаца 5.4 «ГОСТ Р 57278-216. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», высота ограждения должна быть не менее 2,5 м., а в районах с глубиной снежного покрова не более 1 м – не менее 3,5 м.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства, меры по воспрепятствованию проникновения на объект посторонних лиц не приняты, а именно имеются повреждения периметрального ограждения, влияющие на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) в том числе исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц либо его отсутствие.

Вышеизложенное подтверждается актом осмотра от 28.11.2025 и фототаблицей.

Указанные нарушения приводят к тому, что ненадлежащее исполнение должностными лицами МБДОУ «Детский сад «Аленка» своих обязанностей по вопросам противодействия терроризму негативно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, поскольку не гарантируется надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательной организации, что не может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников организаций, ввиду чего нарушаются их права, законные интересы.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тюльганского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Аленка» об обязании выполнить определенные действия - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад «Аленка», расположенное по адресу: <адрес>, исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), путем установки забора со стороны со стороны МКД, расположенного по адресу: <адрес>, высотой не менее 2,5 м. до 01.09.2028.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Абросимов

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2026

Судья А.М. Абросимов