Решение № 2-552/2019 2-552/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-552/2019

Дело № 2-552/2019 20 февраля 2019 года

29RS0014-01-2019-000179-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

П.Е.ЮБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 01 февраля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 08 мая 2018 года в назначении пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С таким решением она не согласна. Полагала, что необоснованно из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 21 мая 2002 года по 21 октября 2003 года, с 01 июля 2004 года по 30 сентября 2011 года. Считала, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта подтверждается не только факт её регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, но и факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иных требований для включения в стаж периодов деятельности в качестве индивидуального предпринимателя закон не предусматривает. Поскольку она занималась стационарной розничной торговлей, она поставлена на учёт по месту осуществления такой деятельности, что подтверждается ответами Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску. Просила возложить на ответчика обязанность включить периоды осуществления предпринимательской деятельности с 21 мая 2002 года по 21 октября 2003 года, с 01 июля 2004 года по 30 сентября 2011 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 февраля 2018 года.

В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель истца Д. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика пояснял суду, что спорные периоды предпринимательской деятельности не были включены истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку она не представила документы, подтверждающие, что предпринимательская деятельность осуществлялась непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом она написала расписку о том, что документы, подтверждающие работу в качестве индивидуального предпринимателя в г.Архангельске, она представить не сможет.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела П.Е.ЮБ. <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2018 года истец П.Е.ЮБ., родившаяся <Дата>, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Решением ответчика от 08 мая 2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно решению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 08 мая 2018 года №1093 (с изменениями) страховой стаж истца был определён продолжительностью 26 лет 11 месяцев 11 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 лет 3 месяца 4 дня.

Разрешая требование истца о понуждении ответчика включить оспариваемые истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что П.Е.ЮБ. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в мэрии города Архангельска 21 мая 2002 года, снялась с учёта 28 июня 2012 года.

Из решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 08 мая 2018 года <№> (с изменениями) следует, что оспариваемые истцом периоды с 01 июля 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 апреля 2003 года по 30 сентября 2003 года, с 01 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года добровольно включены пенсионным органом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Таким образом, права истца на зачёт указанных периодов в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, ответчиком не нарушены, и оснований для повторного включения этих периодов в стаж с особыми условиями труда не имеется.

Другие оспариваемые истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности с 21 мая 2002 года по 30 июня 2002 года, с 01 октября 2002 года по 31 марта 2003 года, с 01 октября 2003 года по 21 октября 2003 года, с 01 октября 2004 года по 30 сентября 2011 года ответчиком включены лишь в страховой стаж. При этом истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за эти периоды уплачены, данное обстоятельство подтверждается сведениями, имеющимися в материалах отказного пенсионного дела П.Е.ЮБ., ответчиком не оспаривается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом экономической деятельности П.Е.ЮБ. являлась деятельность ресторанов и кафе.

С момента постановки на учёт в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе истцом применялась общая система налогообложения. Однако в спорный период с 01 января 2005 года по 30 сентября 2008 года она перешла на уплату единого налога на вменённый доход.

На основании пункта 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на уплату единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, становятся на учёт в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности (за исключением видов предпринимательской деятельности, указанных в абзаце третьем пункта 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, факт постановки истца на учёт в качестве налогоплательщика единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску, факт получение ею доходов от осуществления предпринимательской деятельности с достоверностью подтверждают, что истец в спорный период с 01 января 2005 года по 30 сентября 2008 года осуществляла предпринимательскую деятельность на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку сведения о системе налогообложения индивидуальных предпринимателей, в том числе перешедших на уплату единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, находятся в распоряжении налоговых органов, ответчик не вправе был запрашивать соответствующие данные у истца, обратившегося с заявлением о предоставлении государственной услуги по установлению страховой пенсии, а обязан был направить запрос об уточнении информации в налоговый орган.

При таких данных, суд приходит к выводу, что указанный период осуществления предпринимательской деятельности подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Оснований для включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов предпринимательской деятельности с 21 мая 2002 года по 30 июня 2002 года, с 01 октября 2002 года по 31 марта 2003 года, с 01 октября 2003 года по 21 октября 2003 года, с 01 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года и с 01 октября 2008 года по 30 сентября 2011 года не имеется, поскольку сам по себе факт постановки истца на учёт в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе в г.Архангельске в эти периоды не подтверждает место осуществления ею предпринимательской деятельности. Других документов, подтверждающих осуществление деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суду не представлено.

Суд также учитывает, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец отказалась выполнять обязанность по представлению документов, подтверждающих осуществление такой деятельности в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, о чём она написала расписку. В расписке истец указала, что документы, подтверждающие факт осуществления деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, кроме справок налогового органа, она представить не может.

Принимая во внимание, что ответчиком установлено наличие у истца стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 16 лет 3 месяца 4 дня, общая продолжительность такого стажа на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии с учётом включения в подсчёт стажа периода с 01 января 2005 года по 30 сентября 2008 года (продолжительностью 3 года 9 месяцев) составит более 20 лет.

Наличие у истца необходимого страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, ответчиком не оспаривается.

Как установлено в судебном заседании, за назначением пенсии истец обратилась 01 февраля 2018 года, а датой рождения истца является 29 февраля 1968 года.

Следовательно, на день обращения истца к ответчику все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, соблюдены, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию.

В соответствии с пунктом 43 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н, если одним из условий установления пенсии является достижение определённого возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения. Если числом и месяцем рождения является 29 февраля, то при отсутствии такого числа в феврале года достижения необходимого возраста такое условие считается выполненным 1 марта соответствующего года.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии, суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцом требование о назначении пенсии и возложить на пенсионный орган обязанность назначить П.Е.ЮБ. страховую пенсию по старости с 01 марта 2018 года.

Учитывая, что истец, являющаяся пенсионером, в соответствии с пунктом 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации была освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2005 года по 30 сентября 2008 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01марта 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности с 21 мая 2002 года по 21 октября 2003 года, с 01 июля 2004 года по 31 декабря 2004 года и с 01 октября 2008 года по 30 сентября 2011 года, назначить пенсию по старости с 29 февраля 2018 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов