Решение № 12-779/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-779/2017

Дело 12-779/17


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> 04 октября 2017 года

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего – судьи Ахобекова А.А., с участием заявителя – директора ООО Санаторий «Терек» ФИО3, представителя ООО Санаторий «Терек» ФИО1, по доверенности № от 07.09.2017г., государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО Санаторий «Терек» ФИО3 на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от 31.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО Санаторий «Терек», расположенного по адресу: КБР, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от 31.08.2017г. юридическое лицо – ООО Санаторий «Терек» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, директор ООО Санаторий «Терек» ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление и просит административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей заменить предупреждением, мотивируя тем, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, никакие действия общества не повлекли причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не нанесли имущественного вреда. Также при вынесении обжалуемого постановления не были учтены все смягчающие обстоятельства.

В судебном заседании заявитель - директор ООО Санаторий «Терек» ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме и показал, что в санатории в настоящее время проживают беженцы из Сирии, однако из-за отсутствия финансирования устранить выявленные нарушения в полном объеме не удалось. Он неоднократно обращался в правительство КБР с просьбой выделить денежные средства на указанные цели, однако никакого ответа не получил.

Представитель ООО Санаторий «Терек» ФИО4 доводы жалобы также поддержал и показал, что в настоящее время из 27 пунктов требований предписания об устранении обязательных требований пожарной безопасности на сегодняшний день выполнены 11 пунктов, а остальные требования предписания будут устранены в установленные сроки, то есть до 22.01.2018г.

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО5 просил отказать в удовлетворении жалобы, указав, что в ходе проверки ООО Санаторий «Терек» были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, по результатам проверки указанная организация привлечена к административной ответственности. Выявленные нарушения являются существенными и представляют угрозу для жизни проживающих там лиц.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса и частями 3 - 8 указанной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов истребованных дел усматривается, что на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 о проведении внеплановой проверки от 17.08.2017г. №, государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО5 проведена проверка в отношении ООО Санаторий «Терек», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, в ходе которой были выявлены допущенные обществом нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО5 составлен Акт проверки № от 30.08.2017г., с указанием выявленных нарушений.

В отношении ООО Санаторий «Терек» государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО5 30.08.2017г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора Общества ФИО3 Копия протокола представителю общества вручена 30.08.2017г.

Постановлением N 116, вынесенным 31.08.2017г. главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2, общество подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что им допущены нарушения «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от 25.04.2012г., Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Об утверждении норм пожарной безопасности. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №, Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Об утверждении норм пожарной безопасности. Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденные приказом МЧС РФ от 20.06.2003г. №, Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утверждены.Приказом МЧС России от 25.03.2009г. №, Свод правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утверждены Приказом МЧС России от 21.11.2012г. №, Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утверждены Приказом МЧС России от 24.04.2013г., а именно:

по зданию второго и третьего корпуса - помещения спальных корпусов, административных помещений не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией, НПБ 110-03; здание спальных корпусов, административных помещений не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, НПБ 104-03; отсутствуют двери, отделяющие прилегающие коридоры от лестничной клетки п. 23 «д» ППР РФ; при высоте здания более 7 м и уклоне кровли более 12 % отсутствует ограждение по периметру кровли, п. 7.16 СП 4.13130.2013г.; ширина пути эвакуации с помещений при двустороннем открывании дверей в общий коридор первого этажа (административный корпус) не соответствует нормативной, п.п. 433 434 СП 1.13130.2009; двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не оборудованы рукавами и стволами, п. 57 ППР РФ; учреждение не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушители) в достаточном количестве, п. 70 ППР РФ; план-схемы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ-2009, п.ПП РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме», п. 7 ППР РФ; допускается эксплуатация электрораспределительных коробов без защитных крышек, п. 42 ППР РФ; отсутствует аварийное освещение в коридорах здания на путях эвакуации, п, 4.3.1 СП 1.13130.2009; Ковровые дорожки на путях эвакуации не прикреплены надёжно к полу, п. 39 ППР РФ; из подвального помещения не предусмотрен обособленный выход наружу, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа от общей лестничной клетки, п, 5.2.7 СП 1.13130.2009; не произведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструктивных элементов кровли зданий, п. 21 ППР РФ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; не осуществляется проверка работоспособности сетей внутреннего и наружного противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, п. 55 ППР РФ; эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, п.42 «в» ППР РФ; допускается эксплуатация электропроводки, проложенной временным способом с видимыми нарушениями изоляции, п. 42 ППР РФ; не проводится противопожарный инструктаж с постояльцами учреждения, под роспись в специальном журнале, п. 89 ППР РФ; в нарушение требований части 7 статьи 64 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на здания, подлежащие декларированию, не представлена декларация о пожарной безопасности; отсутствуют указатели мест расположения и направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения п. 55 ППР РФ, п. 8.6 СП 9.13130.2009.

По зданию клуба: помещения клуба не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией, НПБ 110-03; здание клуба не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, НПБ 104-03; не произведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструктивных элементов кровли здания клуба, п. 21 ППР РФ, п.5.4.5 СП 2.13130.2012; не осуществляется проверка работоспособности сетей внутреннего и наружного противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, п. 55 ППР РФ; в помещениях клуба допускается эксплуатация электропроводки, проложенной временным способом с видимыми нарушениями изоляции, п. 42 ППР РФ.

31.08.2017г. ООО Санаторий «Терек» выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, выводы должностного лица – главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 о наличии в действиях юридического лица – ООО Санаторий «Терек» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО Санаторий «Терек» допущено не было.

Доводы заявителя о том, что указанные нарушения допущены из-за отсутствия надлежащего финансирования и что в настоящее время из 27 пунктов требований предписания об устранении обязательных требований пожарной безопасности на сегодняшний день выполнены 11 пунктов, а остальные требования предписания будут устранены в установленные сроки, то есть до 22.01.2018г., не могут являться достаточным основанием для изменения обжалуемого постановления с учетом того обстоятельства, что в настоящее время в помещениях санатория продолжают проживать люди, жизни и безопасности которых угрожает опасность из-за существенного нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости оставления жалобы без удовлетворения, а обжалуемого постановления без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от 31.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО Санаторий «Терек» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО Санаторий «Терек» ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Ахобеков

копия верна:

Судья