Решение № 2-3202/2018 2-3202/2018~М-3164/2018 М-3164/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-3202/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 ноября 2018 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего: – судьи Охота Я.В.,

при секретаре: – ФИО3,

с участием:

представителя истицы – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решений незаконными, обязательстве включить трудовой стаж в специальный стаж для назначения пенсии и обязательстве назначить пенсию, –

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым и просила признать незаконными решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в детском комплексе № «Алые паруса», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуски по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив сумму пенсионного обеспечения в виде задолженности, образовавшейся с указанной даты.

Исковые требования мотивированы следующим.

Истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в течение более 25 лет, однако обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получила отказ, мотивированный тем, что у нее недостаточно специального трудового стажа, поскольку ответчик не засчитывает спорные периоды ее трудовой деятельности, нахождения в отпуске по уходу за ребенком и нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, предоставила письменные возражения и копию отказного пенсионного дела истицы.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

Из материалов дела следует, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж истицы был рассчитан ответчиком и составил, по его мнению, 4 года 06 месяцев и 13 дней.

При этом ответчиком не зачтены следующие периоды работы истицы:

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя детского комплекса № «Алые паруса» (Списками наименование учреждения «комплексы» не поименовано);

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Боровичок» <адрес>, поскольку педагогическая нагрузка составила менее 30 часов в неделю.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с жалобой на указанное выше решение, в которой просила его отменить в части и обязать ответчика включить в ее специальный стаж время нахождения в отпусках, курсах повышения квалификации и времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

По результатам рассмотрения жалобы истицы, ею было получено письмо ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Впоследствии ответчик постановил решение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому специальный страховой стаж истицы, по его мнению, составил 09 лет 11 месяцев и 27 дней.

В расчет специального страхового стажа истицы не были включены следующие периоды трудовой деятельности:

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя детского комплекса № «Алые паруса» (Списками наименование учреждения «комплексы» не поименовано);

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя Учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад №», поскольку Списками наименование учреждения «УВК» не поименовано, согласно Уставу структура учреждения отсутствует;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя Детского сада № <адрес>, поскольку педагогическая нагрузка составила менее 30 часов в неделю или 1 ставку (составила 0,9 ставки и 0,84 ставки).

Трудовая книжка истицы содержит записи о трудовой деятельности истицы в спорные периоды:

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду № <адрес>;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в детском комплексе «Алые паруса»;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – воспитателем в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № «Боровичок» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В силу подп. подп. 1.8 п. 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование должности «воспитатель» и наименование учреждения «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли» – входят в указанный список.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Электромашиностроительному заводу было разрешено открыть ясли-сад на 280 мест с ДД.ММ.ГГГГ и присвоить яслям-саду № название «Алые паруса».

Из справки АО Электромашиностроительный завод «Фирма СЭЛМА» (которое является правопреемником Симферопольского электромашиностроительного завода) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что детский комплекс «Алые паруса» был создан ориентировочно в 1979 году в виде обособленного подразделения Симферопольского электромашиностроительного завода, без права юридического лица и как структурное подразделение был ликвидирован приказом предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Справкой АО ЭМЗ «Фирма СЭЛМА» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что истица работала на предприятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском комплексе «Алые паруса» и ей предоставлялись отпуска по уходу а ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Боровичок» МОГО Симферополь РК от ДД.ММ.ГГГГ №, истица работала в детском саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из анализа представленных документов следует, что истица в оспариваемые периоды работала педагогическим работником в должности воспитателя в дошкольных учебных учреждениях для детей.

Тот факт, что детский комплекс «Алые паруса» в период своего существования в составе АО Электромашиностроительный завод «Фирма «СЭЛМА» не являлся юридическим лицом, в являлся структурным подразделением указанного завода, не влияет на существо исполнявшейся истицей трудовой функции – воспитатель детского сада-яслей и в последствии, детского комплекса.

В то же время согласно положениям пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В период спорной трудовой деятельности истицы до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом министров Украины.

При этом законодательство Украины, действовавшее в период спорной трудовой деятельности истицы не предусматривало в качестве основания включения трудового стажа в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязательную выработку определенной нормы часов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истицы в должности воспитателя подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.

Доказательств работы истицы в условиях неполной занятости материалы дела не содержат.

Иное толкование фактических обстоятельств дела и правовых норм противоречило бы правовому смыслу положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому, трудовая пенсия назначается со дня возникновения права на указанную пенсию, и означало бы дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом. Необходимо учитывать при этом, что момент возникновения права на досрочную трудовую пенсию определяется в настоящем случае наличием необходимого стажа.

Также статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» предусматривалось, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

В соответствии со статьей 181 КзОТ Украины, отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста также подлежит включению в специальный стаж.

Что касается отказа ответчика засчитать истице в стаж льготной работы период нахождения на курсах повышения квалификации, то суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 122 КЗоТ Украины.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

За истицей в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата, начислялись взносы в пенсионной фонд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, –

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить их.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1:

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем детского комплекса № «Алые паруса» Электромашиностроительного завода Симферополя,

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Боровичок» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым,

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста,

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив образовавшуюся с ДД.ММ.ГГГГ задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Охота Я.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Охота Я.В.