Решение № 12-95/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 12-95/2025

КОПИЯ

66RS0008-01-2025-001910-05

дело № 12-95/2025


РЕШЕНИЕ

08 октября 2025 года город Нижний Тагил

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Никифорова Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил от 19 марта 2025 года № 115-2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», выразившегося в размещении ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего ему транспортного средства - автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак <№> на территории <Адрес>, предназначенной для озеленения поверхности земельного участка, граничащего с твердым покрытием пешеходных дорожек.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд о восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.2025 №115-2025, а также отмене указанного постановления и прекращении производства по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Проверив доводы жалобы и административное дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ.

Статья 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусматривает ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В соответствии с примечанием 1 для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Решением Нижнетагильской городской Думы от 20 декабря 2018 года № 77 утверждены Правила благоустройства территории города Нижний Тагил, в которых закреплено аналогичное понятие газона (пункт 6 статьи 1).

В соответствии с подпунктами 1 и 11 пункта 11 статьи 15 указанных Правил благоустройства территории города Нижний Тагил на территории города запрещается повреждать и уничтожить зеленые насаждения, газоны, цветочные клумбы, загрязнять газоны, размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано административное правонарушение, выразившееся в размещении транспортного средства – марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <№> на территории <Адрес>, предназначенной для озеленения поверхности земельного участка, граничащей с твердым покрытием пешеходных дорожек.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Дзержинского района А.Б.В. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Нижний Тагил от 19.03.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

При этом, при исследовании материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что 17.02.2025 Административной комиссией Дзержинского района города Нижний Тагил заказным письмом с уведомлением в адрес ФИО1 направлено извещение о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес>, для дачи объяснений по вопросам нарушения административного законодательства, регулирующего вопросы благоустройства территории, а также составления протокола об административном правонарушении по ст.16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» по факту несоблюдения Правил благоустройства.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <№> следует, что ДД.ММ.ГГГГ письму присвоен трек-номер, ДД.ММ.ГГГГ письмо прибыло в место вручения и передано почтальону, ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения письма, ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено отравителю за истечением срока хранения.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Системный анализ положений ст. ст. 25.1, 25.15, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано заблаговременно известить (уведомить) лицо, в отношении которого составляется протокол, о факте, времени и месте совершения соответствующих процессуальных действий в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии.

Данные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе его право на защиту. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

В данном конкретном случае указанные выше нормы не соблюдены.

Сведения о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о несоблюдении должностным лицом требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, в свою очередь, является существенным процессуальным нарушением.

Таким образом, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований закона не является допустимым доказательством, его использование, в силу положений ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невозможно.

Поскольку протокол об административном правонарушении, содержащий объективную сторону административного правонарушения и выполняющий функцию обвинения, признан судом недопустимым доказательством, вина ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения не может считаться доказанной.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижнего Тагила от 19.03.2025 № 115/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии решения с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: Е.А. Никифорова