Решение № 2-1167/2020 2-1167/2020~М-134/2020 М-134/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1167/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 г. г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Сизовой С.К.

При секретаре Коршуновой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1167/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на нежилые здания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, уч.74 «А» кадастровый №. Данный земельный участок был образован в результате объединения принадлежащих ему на праве собственности шести земельных участков с разрешенным видом использования: для ведения садоводства. В границах данных земельных участков были построены три нежилых здания – гаражи. Каждому строению присвоены кадастровые номера №, №, №. Нежилое здание гараж кадастровый №, площадью 381,9 кв.м., поставлено на кадастровый учет 04.03.2016г.. Нежилое здание гараж кадастровый №, площадью 157,7 кв.м., поставлено на кадастровый учет 24.02.2016г.. Нежилое здание гараж кадастровый №, площадью 93 кв.м., поставлено на кадастровый учет 14.03.2016г.. Строительство указанных нежилых зданий велось на основании проектов в соответствии с действующими нормами и правилами, с соблюдением мероприятий, обеспечивающих взрывобезопасность и пожаробезопасность при эксплуатации здания, что подтверждается соответствующими заключениями. В регистрации права на гаражи истцу было отказано. Ссылаясь ст.218, ч.3 ст.222 ГК РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ просит суд признать за ним право собственности на вновь построенные нежилые здания: нежилое здание «гараж» с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, участок №,6 общей площадью 93,0 кв.м., - нежилое здание «гараж» с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, участок № общей площадью 381,9 кв.м., -нежилое здание «гараж» с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, участок № общей площадью 157,7 кв.м.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица привлечён Департамент градостроительства г.о.Самара.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц привлечены «ФКП Росреестра», Департамент управления имуществом г.о.Самара, исковые требования уточнены.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Ответчик Администрации г.о. Самара (представлен отзыв, просят в иске отказать), третьи лица Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, «ФКП Росреестра», Департамент управления имуществом г.о.Самара в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения и отзывы на иск не представлены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3401 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады, кадастровый №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.140-142 том 1).

Из искового заявления следует, что земельный участок был образован в результате объединения принадлежащих истцу на праве собственности шести земельных участков с разрешенным видом использования: для ведения садоводства.

В границах данных земельных участков были построены три нежилых здания – гаражи.

Каждому строению присвоены кадастровые номера №, №, №.

Нежилое здание гараж кадастровый №, площадью 381,9 кв.м., поставлено на кадастровый учет 04.03.2016г. (л.д.98 том 1).

Нежилое здание гараж кадастровый №, площадью 157,7 кв.м., поставлено на кадастровый учет 24.02.2016г. (л.д.11 том 1)

Нежилое здание гараж кадастровый №, площадью 93 кв.м., поставлено на кадастровый учет 14.03.2016г. (л.д.53 том 1).

Указанные нежилые строения – гаражи, были возведены самовольно.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно техническому паспорту, изготовленному ООО «Консоль» по состоянию на 14.03.2017г. на объект, расположенный по адресу: <адрес>, уч.8, нежилое здание имеет общую площадь 381,9 кв.м.(л.д.113-124 том 1).

Инженерно-техническим заключением по обследованию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, участок 8, выполненным ООО фирмой «Консоль», установлено, что основные и ограждающие конструкции нежилого здания (гаража) имеют работоспособное состояние. Планировка нежилого здания (гаража) и его размещение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, СП 20.13330.2011 Свод правил «Нагрузки и воздействия». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Строительство Нежилого здания (гаража) осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна (л.д.99-107 том 1).

Согласно письму Отдела гигиены и эпидемиологии в Советском районе города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № экспертиза гаража расположенного по адресу: <адрес>, уч.8, не представляется возможным в виду отсутствия нормативных документов (санитарных правил и норм) по гаражам (л.д.108 том 1).

Согласно экспертному заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности объёмно-планировочных и конструктивных решений от 2018 г., выполненному ООО «Аудит пожарной безопасности и Энергосбережения», нежилое здание (гараж, площадь 381,9 кв.м), расположенное по адресу: <адрес>, уч.8, в части объёмно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.109-112 том 1).

Согласно техническому паспорту, изготовленному ООО «Консоль» по состоянию на 14.03.2017г. на объект, расположенный по адресу: <адрес>, уч.1, нежилое здание имеет общую площадь 157,7 кв.м.(л.д.25-34 том 1).

Инженерно-техническим заключением по обследованию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, участок 1, выполненным ООО фирмой «Консоль», установлено, что основные и ограждающие конструкции нежилого здания (гаража) имеют работоспособное состояние. Планировка нежилого здания (гаража) и его размещение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, СП 20.13330.2011 Свод правил «Нагрузки и воздействия». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Строительство Нежилого здания (гаража) осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна (л.д.54-62 том 1).

Согласно письму Отдела гигиены и эпидемиологии в Советском районе города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № экспертиза гаража расположенного по адресу: <адрес>, уч.1, не представляется возможным в виду отсутствия нормативных документов (санитарных правил и норм) по гаражам (л.д.20 том 1).

Согласно экспертному заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности объёмно-планировочных и конструктивных решений от 2017 г., выполненному ООО «Аудит пожарной безопасности и Энергосбережения», нежилое здание (гараж, площадь 157,7 кв.м), расположенное по адресу: <адрес>, уч.1, в части объёмно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21-24 том 1).

Согласно техническому паспорту, изготовленному ООО «Консоль-Проект» по состоянию на 24.11.2019г. на объект, расположенный по адресу: <адрес>, уч.5,6, нежилое здание имеет общую площадь 93,0 кв.м. (л.д.70-79 том 1).

Инженерно-техническим заключением по обследованию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, участок 5,6, выполненным ООО фирмой «Консоль-Проект», установлено, что основные и ограждающие конструкции нежилого здания (гаража) имеют работоспособное состояние. Планировка нежилого здания (гаража) и его размещение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, СП 20.13330.2011 Свод правил «Нагрузки и воздействия». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Строительство Нежилого здания (гаража) осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна (л.д.12-19 том 1).

Согласно письму Отдела гигиены и эпидемиологии в Советском районе города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № оценить на соответствие требованиям санитарного законодательства одного гаража расположенного по адресу: <адрес>, уч.5,6, не представляется возможным (л.д.63 том 1).

Согласно экспертному заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности объёмно-планировочных и конструктивных решений от 2019 г., выполненному ООО Экспертный центр «ВолгаПромАудит», нежилое здание (гараж, площадь 93,0 кв.м), расположенное по адресу: <адрес>, уч.5,6, в части объёмно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.64-69 том 1).

Истец, обратившись в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на испрашиваемый нежилые здания – гаражи получил сообщения по участку № от 20.09.2016г. №; по участку № от 20.09.2016г. №; по участку №,6 от 20.09.2016г. № (л.д.46-51,93-94, 134-139 том 1).

Суду истцом предоставлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой земельный участок истца с испрашиваемыми зданиями, расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1) (л.д.1 том 2).

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 20.05.2020г. земельный участок площадью 93 кв.м., по адресу: <адрес>, участок 5,6, кадастровый № расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100м) (ПК-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенные виды использования установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 02.02.2017г. №. Наличие ограничений в использовании объекта не имеется. Земельный участок находится вне границ красных линий. Земельный участок площадью 381,9 кв.м., по адресу: Самарская область, г.Самара, <...> участок 74а, кадастровый № расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100м) (ПК-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенные виды использования установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 02.02.2017г. №. Наличие ограничений в использовании объекта не имеется. Земельный участок находится вне границ красных линий. Земельный участок площадью 157 кв.м., по адресу: <адрес>, участок, 1, кадастровый № расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100м) (ПК-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенные виды использования установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 02.02.2017г. №. Наличие ограничений в использовании объекта не имеется. Земельный участок находится вне границ красных линий.

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области от 18.05.2020г. при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков площадью 93 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок 5,6, земельного участка площадью 381,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок 8 площадью 157,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок 1, в соответствии с представленным каталогом координат выявлено наложение границ указанных земельных участков на границы смежного земельного участка с кадастровым номером № (земельный участок. Принадлежащий на праве собственности истцу). Информация актуальна по состоянию на 18.05.2020г.

Судом установлено, что испрашиваемые истцом в собственность нежилые здания - гаражи построены на земельном участке, который расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1), его разрешённое использование - склады, следовательно, нарушений требований законодательства в части строительства нежилого здания на земельном участке, на отведённом для этих целей, суд не усматривает.

Самовольно возведенные нежилые здания - гаражи расположены в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт отсутствия у самовольно возведенных нежилых зданий – гаражей одновременно существенных и неустранимых нарушений обязательных строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на нежилые здания удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное нежилое здание «гараж» с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, участок №,6 общей площадью 93,0 кв.м..

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное нежилое здание «гараж» с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, участок № общей площадью 381,9 кв.м..

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное нежилое здание «гараж» с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, участок № общей площадью 157,7 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено: 04.06.2020 г.