Решение № 2-353/2018 2-353/2018~М-342/2018 М-342/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-353/2018

Дело № 2-353/2018 год


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 27 сентября 2018 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Бондаревская средняя общеобразовательная школа» филиала «Маломонокская начальная общеобразовательная школа» о возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, мотивируя тем, что проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе санитарно – эпидемиологического законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Бондаревская средняя общеобразовательная школа» филиала «Маломонокская начальная общеобразовательная школа» расположенного по адресу: РХ, <...>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства Федерального закона от 29.12.2012 г. № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Установлено, что надворный туалет образовательной организации не имеет отопления, искусственного освещения, вентиляции, полотенец, мыла, что не соответствует требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства РФ. Посещение детьми школьного возраста надворных туалетов в холодное время года негативно влияет на их здоровье, приводит к высокому риску переохлаждения. Таким образом, образовательной организацией не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами санитарно – эпидемиологического законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные ст.43 Конституции РФ. Предельная общая численность обучающихся в конкретной образовательной организации не предопределяет ни действительную общую численность таких обучающихся, ни их персональный состав. Оба эти элемента могут измениться в любой, произвольно взятый момент времени в результате поступления обучающегося в образовательную организацию или отчисления из нее. С учетом уточненных исковых требований просит суд возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Бондаревская средняя общеобразовательная школа» филиала «Маломонокская начальная общеобразовательная школа» обязанность обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой в срок до 01.09.2019 г.

Прокурор Бейского района Благова О.Г. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала, в обоснование приведя доводы изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Бондаревская средняя общеобразовательная школа» филиала «Маломонокская начальная общеобразовательная школа» в лице И.о. директора ФИО1 в судебном заседании пояснила, что уточненные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

Согласно, устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бондаревская средняя общеобразовательная школа», учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг по организации предоставления общего образования в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Бейского района. Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Управление образования администрации Бейского района. Пунктом 1.16 Устава установлено, что учреждение самостоятельно формирует свою структуру. Учреждение имеет филиал Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бондаревская средняя общеобразовательная школа «Маломонокская начальная общеобразовательная школа», по адресу: <...>. (п.1.20).

Статьей 27 Федерального закона от 29.12.2012 г. № ФЗ-273 (ред. от 03.08.2018 г.) «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. Осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается.

Представитель третьего лица И.о. начальника Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО2 в судебном заседании пояснила, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Третье лицо – Администрация Бейского района Республики Хакасия, в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом с вручением копии искового заявления, каких-либо возражений по существу заявленных требований суду не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу п.п. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.

Выслушав истца, ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, суд на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ приходит к выводу, что признание иска по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, которые устанавливают санитарно- эпидемиологические требования, в том числе к зданию общеобразовательной организации.

Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня (п. 1.3 Санитарных правил (в ред. изменений № 3 от 24.11.2015).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся. Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья, (п. 1.4 Санитарных правил (в ред. изменений № 2 от 25.12.2013).

В соответствии с пунктом 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 (в ред. изменений № 2 от 25.12.2013) на каждом этаже должны размещаться туалеты длямальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м на одного обучающегося.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

В пункте 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 (в ред. изменений № 3 от 24.11.2015) предусмотрено, что в неканализованных районах здания общеобразовательной организации оборудуются внутренней "канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений.

К ранее построенным надворным (уборным) туалетам общеобразовательных организаций применяются требования Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных, утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 19.06.1972 №983-72.

Согласно п. 4 Санитарных правил устройства и -содержания общественных уборных № 983-72, общественные уборные должны быть канализованными путем присоединения к общей канализационной сети, в населенных пунктах, где нет централизованной сети канализации, общественные уборные должны иметь подводку воды со спуском на местные очистные сооружения, в сельских местностях уборные должны устраиваться с водонепроницаемым выгребом, возможно также устройство неканализованных общественных уборных в виде люфт-клозетов.

Из пунктов 7 и 8 Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных № 983-72 следует, что общественные уборные в зависимости от их размещения должны иметь естественное или искусственное освещение и отапливаться, должны быть оборудованы вентиляцией.

В силу ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № ФЗ-273 (ред. от 03.08.2018 г.) «Об образовании в Российской Федерации» Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 28 указанного закона установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из вышеизложенного, у суда имеются основания принять признание иска ответчиком, что не нарушает права и законные интересы иных лиц и возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Бондаревская средняя общеобразовательная школа» филиала «Маломонокская начальная общеобразовательная школа» обязанность обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой в срок до 01 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признания иска ответчиком МБОУ « Бондаревская средняя общеобразовательная школа» филиала «Маломонокская начальная общеобразовательная школа» исковых требований прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений.

Исковые требования прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Бондаревская средняя общеобразовательная школа» филиала «Маломонокская начальная общеобразовательная школа» о возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Бондаревская средняя общеобразовательная школа» филиала «Маломонокская начальная общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой в срок до 01.09.2019 года.

На решение могут быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий судья О.Ю. Сорогина

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2018 года.