Решение № 12-36/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело № 12-36/19.


Р Е Ш Е Н И Е

п.Лотошино

Московская область. «03» декабря 2019 года.

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Труфанова И.А.,

при секретаре Волковой И.В.,

с участием законного представителя Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на постановление должностного лица – заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 №__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.3 КоАП РФ от 29 октября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее ПАО «ФСК ЕЭС») в лице своего законного представителя ФИО3 обратилось в Лотошинский районный суд Московской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.3 КоАП РФ от 29 октября 2019 года вынесенное должностным лицом – заместителем начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, которым указанное юридическое лицо было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима выразившееся в том, что в выделе 14 квартала 62 Волоколамского сельского участкового лесничества по Лотошинскому району Волоколамского лесничества вблизи ............, по состоянию на 22 августа 2019 года лесные земли (просека под ЛЭП) были захламлены горючими материалами – порубочными остатками ближе 10 метров от стены леса, что создало угрозу пожарной безопасности в лесах.

В обосновании жалобы законный представитель юридического лица, не оспаривая вины юридического лица в совершении инкриминируемого им административного правонарушения указало, что они считают размер назначенного наказания не справедливым, не соответствующим тяжести и характеру совершенного административного правонарушения, при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо не учло наличие исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение ПАО «ФСК ЕЭС», а также не учло обстоятельство смягчающее административную ответственность ПАО «ФСК ЕЭС», предусмотренное п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ в виде раскаяния в совершении данного административного правонарушения.

На основании изложенного законный представитель юридического лица просит изменить обжалуемое постановление и снизить размер административного штрафа назначенного ПАО «ФСК ЕЭС» до 150000 рублей.

В судебном заседании установлено, что 22 августа 2019 года, в 10 часов 30 минут, в результате патрулирования лесных участков в составе земель лесного фонда государственным лесным инспектором Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО4 в выделе 14 квартала 62 Волоколамского сельского участкового лесничества по Лотошинскому району Волоколамского лесничества вблизи ............ было обнаружено, что лесные земли (просека под ЛЭП) были захламлены горючими материалами – порубочными остатками ближе 10 метров от стены леса, что создало угрозу пожарной безопасности в лесах, при введении с 01 мая 2019 года постановлением Губернатора Московской области № 167-ПГ от 15 апреля 2019 года на территории Московской области особого противопожарного режима, в связи с изложенными обстоятельствами указанным должностным лицом проводившим осмотр был составлен соответствующий акт.

09 сентября 2019 года, тем же должностным лицом, по данному факту, в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.3 КоАП РФ.

Событие вмененного обществу административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности), которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

На основании пункта 34 Правил пожарной безопасности просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно п.п. «а» п.23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утвержденных постановлением Правительства РФ № 160 от 24 февраля 2009 года именно сетевые организации, являясь собственником линии электропередачи, расположенной на указанном лесном участке, обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности в лесах, а следовательно несут ответственность в случае нарушения указанных требований, то есть надлежащим субъектом данного административного правонарушения является ПАО «ФСК ЕЭС».

В дальнейшем, 29 октября 2019 года, дело об административном правонарушении в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» было рассмотрено заместителем начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 в соответствии с требованиями ст.25.4 и ст.29.7 КоАП РФ, без каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления и юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В то же время суд приходит к выводу, что указанное постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера назначенного наказания по следующим основаниям:

В соответствии с положениями ст.4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При вынесении обжалуемого постановления и назначении наказания юридическому лицу в виде административного штрафа должностное лицо Комитета лесного хозяйства Московской области в нарушение положений п.3 ст.4.1 КоАП РФ не учло отсутствие причинения какого-либо вреда или имущественного ущерба, имущественное и финансовое положение юридического лица, не учло обстоятельство смягчающее административную ответственность ПАО «ФСК ЕЭС», предусмотренное ч.1 п.1 ст. 4.2 КоАП РФ в виде раскаяния в совершении административного правонарушения, в связи с чем, суд, с учетом приведенных выше обстоятельств, расценивает их как исключительные обстоятельства, а учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, суд приходит к убеждению, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей до административного штрафа в размере 150000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1 ч.ч.3.2, 3.3, 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица – заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 №__ от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.3 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей – изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения суда в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области.

Председательствующий: ____________________