Решение № 2-2805/2019 2-2805/2019~М-2774/2019 М-2774/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-2805/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2805/2019 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением и просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в инфекционной службе Сызранского городского территориального медицинского объединения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата>, назначить пенсию досрочно с <дата>.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что решением № *** от <дата> УПФР ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, не были засчитаны указанные выше период ее работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком. С данным решением она не согласна, оспариваемые периоды должны быть включены в ее специальный стаж, поскольку в период работы медсестрой она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения во вредных и опасных для здоровья и жизни условиях труда, в течение полного рабочего дня, получала компенсационную выплату и гарантии, имела сокращенную 36-часовую и затем 30-часовую рабочую неделю. Согласно п. 2260000а раздела XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют работники, непосредственного обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999 № 395 п. 1.2.3. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком был предоставлен в 1990 году, т.е. до изменения ранее действующего законодательства, которое предусматривало зачет данного периода как в общий, так и в специальный стаж. Так же считает, что она достигла возраста 52 лет <дата>, ее специальный стаж составил более половины от требуемых 10 лет (06 лет 08 месяцев 13 дней) при страховом стаже более 20 лет, таким образом, она имеет право на досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда на льготных условиях со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в решении УПФР № *** от <дата>.

Проверив дело, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

На основании решения УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документально подтверждено: общий трудовой и страховой стаж – 32 года 05 месяцев 06 дней, стаж на соответствующих видах работ – 03 года 09 месяцев 02 дня.

В специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены период ее работы с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> (период ухода за ребенком <дата> года рождения) в должности медицинской сестры в инфекционной службе Сызранского городского территориального медицинского объединения, поскольку указанное учреждение и структурное подразделение не предусмотрено Списком № *** производств, работ и профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, указанные должность, учреждение, структурное подразделение так же не предусмотрены. Согласно п. 2260000а раздела XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют работники, непосредственного обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Разделом XXVI Учреждения здравоохранения п. 1 Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрен младший медицинский персонал (непосредственно обслуживающий больных) в инфекционных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО1 принята на работу <дата> на должность мед.сестры в инфекционную больницу, <дата> инфекционная больница включена в состав городских территориально-медицинского объединения, продолжает работать в должности мед.сестры инфекционной службы, <дата> в связи с реорганизацией лечебных учреждений считать работающей в должности медсестры инфекционного отделения № *** инфекционной больницы, <дата> уволена в порядке перевода, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

Данные факты так же подтверждаются архивной справкой о переименовании Инфекционной больницы Сызранского городского отдела здравоохранения, архивной справкой о стаже работы, справками уточняющей занятость, согласно которой ФИО1 в спорные периоды работала полный рабочий день на полную ставку, за периоды с <дата> по <дата> имеет право на досрочную страховую пенсию, как медицинская сестра палатная, занятая непосредственно обслуживанием инфекционных больных в инфекционном отделении, должностной инструкцией медицинской сестры палатной (постовой) инфекционного отделения, согласно которой в обязанности медицинской сестры входит: осуществление ухода и наблюдение за больными, участвует в обходе врачей, отслеживание за выполнением больными назначений лечащего врача, осуществление санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных и другие.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 20).

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ действовавшего до 01.01.2015.

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 20).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 20 Закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно, может применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В соответствии с п. 1 приведенного Списка, такое право было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В определении Конституционного суда от 04.03.2004 г. № 81-о указано, что положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствуют судам общей юрисдикции установлению тождества должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работниками лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на пенсию.

С учетом данных обстоятельств суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в части зачета в ее специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в инфекционной службе Сызранского городского территориального медицинского объединения, в календарном исчислении, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждено документально ФИО1 осуществляла медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, полный рабочий день, полную рабочую неделю, Сызраснкое городское Территориальное медицинское объединение (ТМО) Самарской области являлось лечебным учреждением, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению оставались прежними, а изменение наименования учреждения не повлияло на характер, цели и задачи выполняемой медицинским учреждением деятельности, а также не изменило трудовую функцию, выполняемую истцом в должности медицинской сестры.

Так же суд считает, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата> так же должны быть включены в ее специальный стаж, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не стал засчитываться в специальный стаж только с <дата>, после внесения Законом РФ от <дата> изменений в ст. 167 КзоТ РСФСР. Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вместе с тем, согласно ст. 167 КзоТ РСФСР (действовавшей до 06.10.1992) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесено изменение в ст. 167 КзоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

ФИО1 <дата> подала в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) оформленное по установленной форме заявление о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за отработанный стаж на соответствующих видах работ, право на назначение пенсии у ФИО1 (<дата> г.р.) возникло <дата>,

основываясь на п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с чем пенсия должна быть назначена по истечении 6 месяцев в даты возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ее работы в календарном исчислении период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в инфекционной службе Сызранского городского территориального медицинского объединения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата>, назначив досрочную страховую пенсию по старости по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Сорокина О.А.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2019

Судья: Сорокина О.А.