Решение № 2А-517/2025 2А-517/2025~М-372/2025 М-372/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-517/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 августа 2025 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Гончаровой И.Ю.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-517/2025 по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику ОСП <адрес> ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 обратился в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику ОСП <адрес> ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование своих требований административный истец указал следующее.

В ОСП <адрес> находится исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО5

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 163 551,27 руб., денежные средства в счёт погашения задолженности не поступали.

В ходе исполнительного производства установлено, что должник ФИО9 имеет доходы в ООО «УСЛАДА», от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в счет погашения задолженности не поступают, о причинах отсутствия поступлений не сообщалось.

Денежные средства с заработной платы не поступают в течение 2-х месяцев с момента вынесения постановления.

Жалоба вышестоящему должностному лицу в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на бездействие судебного пристава-исполнителя не подавалась Взыскателем (Административным истцом).

До настоящего времени ДД.ММ.ГГГГ денежные средства по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО5 не поступали. Сведений о проверке бухгалтерии по месту работы должника, о его актуальном трудоустройстве в адрес взыскателя не поступало.

Подтверждающих документов, таких как сводка или реестр электронных запросов в адрес взыскателя не поступили, ответы на запросы в регистрирующие органы взыскателя ИП ФИО5 не известны.

Должностными лицами ОСП <адрес> допущены следующие нарушения действующего законодательства. Судебным приставом - исполнителем ОСП <адрес> нарушены положения ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в отсутствии актуальных запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, а также в отсутствии контроля за исполнением ПФР постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Начальник отделения ОСП <адрес> нарушены положения ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившиеся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

По мнению ИП ФИО5 действия (бездействие) должностных лиц ОСП <адрес> препятствуют законному исполнению судебного акта.

Административный истец вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд:

Признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 осуществить контроль за деятельностью структурного подразделения.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника на места получение дохода, а также не осуществление проверки бухгалтерии - ООО «УСЛАДА».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 осуществить контроль за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 предоставить информацию о причинах неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на заработную плату должника.

Административный истец – ИП ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно возражениям на административное исковое заявление просила суд в удовлетворении требований административного искового заявления отказать в полном объеме, по обстоятельства, изложенным в возражениях.

Административные ответчики начальник ОСП <адрес> ГУ УФССП России по <адрес> ФИО4, представитель Управления ФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайство об отложении судебного разбирательства, не представил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Информация о месте и времени рассмотрения административного дела размещена на сайте otradnensky.sam.sudrf.ru Отрадненского городского суда <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Учитывая надлежащее извещение неявившегося административного ответчика, заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1316, служба судебных приставов и ее территориальные подразделения являются федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов отделено от судов и передано в функцию исполнительной власти - Федеральной службе судебных приставов, специально созданной для обеспечения установленного порядка деятельности судов Российской Федерации и принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, вступивших в законную силу Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Из материалов дела следует, что 10.10.2024г. судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО9 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 163638.97 руб., на основании судебного приказа по делу № от 08.01.2021г. выданного Отрадненским городским судом <адрес>.

В отношении ФИО9 возбуждено 9 исполнительных производств. В соответствии с ч.1 ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N° 147426/24/63019-СД сумма долга 392534.40 руб., остаток основного долга на текущую дату составляет 380253.56 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плазу должника в организацию ООО "УСЛАДА", где должник предположительно получает доход.

Судебным приставом-исполнителем у должника ФИО9 были запрошены сведения подтверждающие трудоустройство, копия приказа о принятии на работу.

Должник сведения не предоставил, в связи с чем повторно ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плазу должника и направлено в организацию ООО "УСЛАДА", для исполнения по адресу: <адрес>.

Бухгалтером ООО "УСЛАДА» постановление об обращении взыскания на заработную плату должника получено и принято к исполнению.

В настоящие время проводятся удержание с заработной платы должника.

В соответствии со ст. 110 и ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований распределяются по очередности взыскания.

15.07.2025г. на депозитный счет Отделения в рамках исполнительного производства 69271/23/63019 поступили денежные средства на общую сумму в размере 11943.25 руб., которые перечислены по сводному производству 147426/24/63019-СД на реквизиты взыскателей. ИП ФИО5 перечислено 4980.78 руб.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о направлении судебным приставом-исполнителем для сведения постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства. Доставлено взыскателю посредством ЕПГУ.

В рамках применения мер принудительного характера по сводному исполнительному производству в соответствии со 64 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были направлены запросы:

- запрос в банк информации о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору. После получения положительных ответов были вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в таких кредитных организациях, как Поволжский банк ПАО «СБЕРБАНК», АО «Альфа банк», АО «Тбанк», ПАО ВТБ, ПОА «Промсвязьбанк», АО «Почта банк». Запросы неоднократно направлялись повторно. Иных сведений о наличии у лица в банке открытых счетов не получено.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель принимает меры принудительного исполнения и вправе совершать исполнительные действия, в том числе: обращать взыскание на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; обращать взыскание на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; обращать взыскание на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц; устанавливать должнику временные ограничения выезда из Российской Федерации, а также принимать иные меры, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и своды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Судом установлено, что административными ответчиками – судебными приставами-исполнителями совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительных документов, что свидетельствует об отсутствии бездействия с их стороны.

Суд полагает, что комплекс мер по исполнению исполнительного документа административными ответчиками принимался.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику ОСП <адрес> ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Ю. Гончарова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ