Решение № 12-143/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-143/2020

Дело № 12-143/2020

УИД № 43RS0018-01-2020-001226-82


Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2020 г. г. Котельнич

Судья Котельничского районного суда Кировской области Колотовкин П.В.,

при секретаре Агапитовой Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В. А.С. от 16.09.2020 № 10673342203498792945 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН В. № 10673342203498792945 от 16.09.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению 07.09.2020 в 09:20:58 часов по адресу: 305 км 125 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р176 «Вятка» Кировской области собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 53213А ГРУЗОВОЙ ФУРГОН», государственный регистрационный знак <№>, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342203488006750 по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ).

Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1.

Указанное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604154, свидетельство о поверке № 02-039-20 действительно до 16.08.2022.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Котельничский районный суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить и не считать его повторным. Указывает, что 07.09.2020 в 09:20 двигался на грузовой машине КАМАЗ по автодороге Р176 «Вятка» 305 кв.в направление Иошкар-Ола – ФИО2. 19.08.2020 им была оформлена маршрутная карта № 5210000014908003 с возможностью проезда в период с 02.09.2020 с 08:11 часов по 08:11 часов 09.09.2020, маршрутная карта № 5210000065716008 с возможностью проезда с 07.09.2020 с 09:23 минут. Маршрут транспортной карты: <...> – ФИО2ская обл. г.Котельнич (2,234 км.) Оплата расчетной записи произведена 02.09.2020 и 07.09.2020. Постановление № 10673342203488006750 от 02.07.2020 им обжаловано и решением от 24.08.2020 Котельничского районного суда отменено за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в письме от 21.10.2020 начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН Л. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, в связи с чем, жалоба рассматривается без участия должностного лица, вынесшего постановление по делу.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно: движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье, в соответствии с которым данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, обязанность доказывать отсутствие вины в инкриминируемом правонарушении лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности, то есть на заявителе жалобы.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

На основании распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 29.09.2014 № ФДА К-1, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство, ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее ООО «РТИТС») выполняет функции оператора системы взимания платы.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн») (далее Правила) установлен порядок взимания указанной платы.

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что в случае, если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство, а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства, его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 10 (2) Правил установлено, что маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Согласно п.12 Правил, движением без внесения платы считается, в том числе:

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Из сведений, предоставленных ООО «РТИТС» следует, что на момент фиксации проезда 07.09.2020 в 09:20:58, на 305 км. 125 м. автомобильной дороги Р176 «Вятка», срок службы бортового устройства, закрепленного за грузовой машиной <№>, истек. Оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении, отсутствовала. На момент фиксации проезда на указанное транспортное средство было оформлено три маршрутных карты: № 5210000020305004, № 5210000014912005, № 5210000014908003, которые не предполагают проезд по участку дороги в зоне размещения данной Системы контроля.

Согласно предоставленной ООО «РТИТС» детализации по оформленным маршрутным картам, все три маршрутные карты оформлены на период действия с 02.09.2020 по 09.09.2020 и не предполагают проезд по участку 305 км 125 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р176 «Вятка» Кировской области. Согласно схемы построения маршрутных карт, месторасположение системы контроля, которая зафиксировала движение грузовой машины без оплаты, не входит в маршрут, указанный в маршрутных картах.

К жалобе ФИО1 приложена маршрутная карта № 5210000065716008, однако, маршрут, указанный в ней так же не предполагает возможность проезда по участку 305 км 125 м. автомобильной дороги Р176 «Вятка», кроме того, возможность ее использования наступает с 09:23:46 часов 07.09.2020, тогда, как правонарушение совершено 07.09.2020 в 09:20:58 часов.

Каких-либо иных доказательств того, что ФИО1 имел надлежаще оформленную маршрутную карту, в которую был включен маршрут движения грузовой машины КАМАЗ по 305 км 125 м. автомобильной дороги Р176 «Вятка», в судебном заседании не представлено.

Сам факт движения 07.09.2020 в 09:20:58 часов транспортного средства КАМАЗ с номером <№> по 305 км 125 м. автомобильной дороги Р176 «Вятка», ФИО1 не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что 07.09.2020 в 09:20:58 часов собственник (владелец) транспортного средства «КАМАЗ 53213А ГРУЗОВОЙ ФУРГОН», государственный регистрационный знак <№>, ФИО1 по адресу: 305 км 125 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р176 «Вятка» Кировской области в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604154, у суда сомнений не вызывает.

Однако, с решением должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Для квалификации действий лица по ч.2 ст. ст.12.21.3 КоАП РФ необходимо установить, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП, было совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

В обжалуемом постановлении указано, что правонарушение ФИО1 совершено повторно, о чем свидетельствует постановление № 10673342203488006750.

Статья 4.6 КоАП РФ устанавливает, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из представленных Центральным МУГАДН материалов следует, что постановлением № 10673342203488006750 ФИО1 привлечен по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ. Согласно письму от 21.10.2020 начальника ЦАФАП Центральное МУГАДН Л., постановление № 10673342203488006750 вступило в законную силу 21.08.2020.

Однако, решением Котельничского районного суда Кировской области от 24.08.2020, постановление № 10673342203488006750 от 02.07.2020, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН И. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что 07.09.2020 ФИО1 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и квалифицировать его действия по части 2 указанной статьи, не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Санкция ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания административный штраф в меньшем размере, чем санкция ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, следовательно, постановление от 16.09.2020 № 10673342203498792945 подлежит изменению с переквалификацией действий ФИО1 с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 10673342203498792945 от 16.09.2020, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В. А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., уроженца <адрес>, изменить: переквалифицировать его действия с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление № 10673342203498792945 от 16.09.2020 в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья П.В. Колотовкин