Решение № 2-868/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-868/2018

Гражданское дело № 2-868/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Кислюк В.Г.,

с участием с участием представителя истца ФИО1, представившего доверенности № 06 от 09 января 2018 года и № 138/18 от 07 июня 2018 года,

ответчика ФИО2

при секретаре Алботовой З.М-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» к ФИО3 о признании незаконными действий ответчика по воспрепятствованию истцу в доступе в домовладение и возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» (далее по тексту ООО) обратилось в суд с настоящим иском к ФИО3 и просит признать незаконными действия ответчика по воспрепятствованию истцу в осуществлении права на приостановление исполнения договора поставки газа в домовладение, расположенное в <адрес> по пер. <адрес> а также обязать ответчика обеспечить допуск сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» и АО «Газпром газораспределение Черкесск» в указанное домовладение для проведения работ по приостановлению поставки в течение 20 дней с момента вступления в силу судебного решения.

Иск обоснован тем обстоятельствами, что на территории Карачаево-Черкесской Республики непосредственно ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск», сформированное решением единоличного участника ООО «ГАЗПРОМ ИНВЕСТ РГК» № 01/16 от 24 октября 2016 года, осуществляет поставку потребителям сетевого газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан с 01 мая 2017 года. До этого такую поставку газа осуществляло ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск». 01 декабря 2017 года между ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» и ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» заключен договор уступки прав (требований). До образования структуры истца именно ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» осуществляло поставку по газораспределительной сети природного газа гражданам, в т.ч. и в домовладение по <адрес> с. Джага, Малокарачаевского района, КЧР, в котором потребителем (абонентом) по учетным данным истца и является ответчик ФИО3 В этой связи, представив соответствующие информационные листки о наличии у потребителя (ответчика) задолженности за поставленный газ с 2011 года по 01 мая 2018 года в общей сумме 75092,00 рублей, ее не погашение в течение более двух лет полагал, что ответчик осознанно и неоднократно не исполняет свои обязанности по оплате газа. При этом истец неоднократно извещал должника о необходимости погашения задолженности, возможном приостановлении подачи газа, предпринимал меры направленные на приостановление подачи газа путем выездов к ответчику, однако последний доступ сотрудников в домовладение не обеспечивал. Более того, злостно препятствует сотрудникам ООО и обслуживающей организации АО «Газпромгазораспределение Черкесск» (третьему лицу) в реализации права на приостановление подачи газа, продолжая отбор газа, чем нарушает и ущемляет права и интересы истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 действующий на основании соответствующих доверенностей и в интересах третьего лица - АО «Газпром газораспределение Черкесск» исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, поддержал и просил удовлетворить. Не отрицал, что действительно ранее - еще в 2011 году в отношении ответчицы за наличие долгов приостанавливалась подача газа, но затем в 2013 году был выявлен факт самовольного подключения ее к трубопроводу, о чем был составлен акт, соответствующие акт и возобновлены начисления за потребление газа. При этом на предложение суда представить дополнительные доказательства в подтверждение противодействия ответчика в доступе работников поставщика газа в домовладение ответчика пояснил, что иных доказательств, кроме приобщенного к материалам дела акта от 15 марта 2018 года у них не имеется.

Ответчик ФИО2 с иском не согласилась. Приведенные представителем истца доводы считала не соответствующими действительности. Просила отказать в иске. По существу требований утверждала и настаивала, что в 2011 году дом действительно был отключен от газопровода. Более того, в доме было демонтировано газовое оборудование и больше никаких подключений к газу не было. Сам дом не жилой, ветхий, в нем жить невозможно и потому там никто не живет. Соответственно никаким газом не пользуется, и не пользовался о чем представила ряд фотографий и соответствующую справку от ФИО4. Отрицала факты каких-либо самовольных подключений к дому.

Выслушав стороны, проверив их доводы, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные, суд пришел к следующему выводу.

Правоотношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, расторжения либо прекращения, договора на поставку газа, порядок расчетов, приостановления его подачи и т.п. регламентированы как общими нормами Гражданского кодекса РФ, касающимися обязательственного права, так и специальными нормами - в частности, положениями Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 года (далее Правила).

Так, статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (ч.2).

Как следует из ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса. Тем самым договор энергоснабжения, в частности договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан относится к публичным договорам.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ) на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2008 года № 549 были утверждены «Правила поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан» (далее по тексту Правила).

Согласно п. 19 Правил права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. «а» п. 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Кроме того, на основании п.п. «и» п. 21 Правил обеспечение доступа представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки и т.п. вменено в обязанность именно абонента.

Согласно п.п. «а, б» п. 23 Правил поставщик газа действительно вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

Также в силу п. 45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 112);

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410);

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410);

Согласно п. 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п. 46 в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 112).

Как следует из п. 47 Правил подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410);

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410).

В рассматриваемом случае в качестве оснований для исковых требований ООО приводит и ссылается перечисленные в п. 45 Правил п.п. «б» и «в», а именно отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; неоплата и (или) неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. Требований о взыскании каких-либо сумм в виде задолженности ООО не предъявляет.

В данной части судом установлено, следует из материалов дела, не оспаривалось сторонами, что ООО (истец) в соответствии со своей уставной деятельностью с 01 мая 2017 года на основании публичного договора, опубликованного в республиканской газете «День республики» 25 мая 2017 года является поставщиком по присоединенным сетям сетевого газа, в том числе и для коммунально-бытовых нужд граждан. ФИО6 действительно является абонентом по поставке газа в домовладение № по <адрес>, в <адрес>. На нее открыт лицевой счет №. До этого (до мая 2017 года) такую поставку газа осуществляло ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», которым с истцом 01 декабря 2017 года заключен договор уступки прав (требований). Данные факты ответчиком признаны.

Но ФИО2 суду была представлена копия акта-наряда б/н от 28 декабря 2011 года на отключение газоиспользующего оборудования в <адрес>. Действительность данного акт истцом не оспорена.

Наличие такого акта подтверждает доводы ответчицы и, бесспорно, свидетельствует о том, что действительно еще в 2011 году поставка газа была приостановлена со снятием из домовладения газового оборудования. Эти факты также подтверждаются и представленными фотографиями, подлинность которых у суда сомнений не вызывает. Кроме того, согласно справки администрации ФИО4 от 09 августа 2018 года № 538 последняя подтверждает ветхость дома по <адрес> - тем самым его непригодность для проживания.

В качестве обоснования причин возобновления начислений как за потребленный газ в спорном домовладении с 01 февраля 2013 года по настоящее время истцом представлен акт о выявленном факте незаконного газопотребления от 15 января 2013 года, составленный представителем филиала ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» ФИО5

ФИО2 отрицала, что знала о его наличии, вручение ей его копии. Утверждала, что копия акта ей была вручена только после вынесения заочного решения.

Оценивая данный акт в части его относимости и допустимости как доказательства суд учитывает, что в нем никакой отметки о вручении абоненту или иному жителю домовладения не содержится, равно как и нет никаких сведений в каком порядке (в присутствии или отсутствии абонента) проводилась проверка. Представитель истца пояснял, что при выявлении факта неучтенного использования, самовольного подключения и т.п. обычно производится фотографирование. Судом предлагалось представить фото или дополнительные доказательства подтверждения факта самовольного подключения (газопотребления) в доме по <адрес>. Для этого предоставлялось достаточное время. Но истцом таких доказательств представлено не было.

При таких обстоятельствах суд не принимает в качестве объективного и достоверного доказательства акт о факте незаконного газопотребления от 15 января 2013 года и признает недоказанными истцом, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, данные ссылки и утверждения об имевшемся самовольном подключении ответчицы к газу в 2013 году.

Судом также учитывается, что в рассматриваемом иске никаких требований о взыскании какой-либо задолженности за потребленный газ не заявлялось.

Относительно ссылок и доводов и препятствовании ответчиком действиям поставщика истцом представлен акт № 41 от 15 марта 2018 года «Об изменении режима газоснабжения». Из его содержания следует, что при прибытии сотрудников АО «Газпром газораспределение Черкесск» в указанный адрес они намеревались произвести действия по приостановлению подачи газа, чего не сделали из-за воспрепятствования потребителя производству работ.

Оценивая данный акт как доказательство, суд находит его недопустимым доказательством и не принимает в качестве объективного и достоверного, поскольку сами записи в акте являются противоречивыми. Во-первых, составители акта (ФИО7 и ФИО8) на втором листе указывают об отсутствии потребителя («без хозяина»). Более того, с данным актом абонент не ознакомлен и об этом нет ее подписи. Копия акта ей не вручена. Об отказе от подписи или получения никаких отметок вообще не имеется. Никаких доказательств предварительного уведомления абонента о предстоящих работах истцом не представлено. Эти обстоятельства вызывает у суда обоснованные и серьезные сомнения в его составлении на месте производства действий (в адресе), что свидетельствует о недоказанности истцом препятствования ответчика действиям поставщика и отсутствии оснований для удовлетворения иска по данному условию.

Кроме того, дополнительным основанием для отказа в указанной выше части суд считает, что истец - ООО в рассматриваемом случае выбрал не правильный и соответствующий ст. 12 ГК РФ способ защиты своих прав как признание незаконными действий физического лица (которые никакими нормами материального (ГК РФ), либо процессуального права (ГПК РФ) не предусмотрены, соответственно не могут применяться к физическим лицам. Это обстоятельство также влечет необходимость отказа и в этой части заявленных исковых требований.

А принимая во внимание, что суд признает установленным и доказанным имевшийся еще в 2011 году факт приостановления подачи газа в домовладение, отсутствие вообще каких-либо документов об официальном возобновлении поставки сетевого газа в домовладение № по <адрес> - законных оснований для повторного, нового и т.п. приостановления подачи газа в указанное к иске домовладение нет.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 ГК РФ, «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» к ФИО3 о признании незаконными действий ответчика по воспрепятствованию истцу в доступе в домовладение и возложении обязанности устранить нарушения - отказать.

Решение может обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики (369000 <...>) путем подачи апелляционной жалобы через Малокарачаевский районный суд в течение месяца.