Постановление № 5-270/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 5-270/2019

№ 5-270/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2019 года город Лаишево РТ

ул. Космонавтов, д. 5

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Фазлиев Ф.Х.,

рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Птицеводческий комплекс «Ак Барс», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» (далее – Общество) установлены нарушения обязательных требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации производственных зданий – (здания склада комбикормов (силосного корпуса) № № инв.№ № оснащенного техническими устройствами (нориями-5 ед., цепными конвейерами- 11 ед.); здания склада комбикормов (силосного корпуса) № № инв.№ № оснащенного техническими устройствами (нориями-5 ед., цепными конвейерами- 12 ед.)) опасного производственного объекта – склада силосного типа (рег.№ №) № класса опасности на ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>.

Защитники Общества ФИО1, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали, просили назначить наказание в виде административного штрафа, пояснив, что приостановление деятельности силосного корпуса № повлечет за собой приостановление деятельности всей промышленной площадки, в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений в области промышленной безопасности.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3 суду пояснил, что при проведении выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества выявлены 17 нарушений требований промышленной безопасности, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, по месту осуществления Обществом лицензируемой деятельности по адресу: <адрес>. В результате выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № приостановлена деятельность по эксплуатации производственных зданий (здания склада комбикормов (силосного корпуса) № № оснащенного техническими устройствами (нориями-5 ед., цепными конвейерами- 11 ед.); здания склада комбикормов (силосного корпуса) № № инв.№ № оснащенного техническими устройствами (нориями-5 ед., цепными конвейерами- 12 ед.)) опасного производственного объекта – склада силосного типа (рег.№ №) № класса опасности на ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ), промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и О. от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. В составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта разрабатывается декларация промышленной безопасности.

Статья 9 Федерального закона №116-ФЗ устанавливает требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, помимо прочего обязана: соблюдать положения Федерального закона №116-ФЗ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона №116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В силу статьи 11 указанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», которые устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах, на которых осуществляется хранение и (или) переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Предметом правонарушения являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты. Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется. Субъектами правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно материалам дела Общество эксплуатирует 9 опасных производственных объекта, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, на 7 из них проведены контрольно-надзорные мероприятия, в том числе на складе силосного типа рег.№ №, № класса.

В ходе проверки проведен контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах Общества.

Выявленные в ходе проведения выездной плановой проверки нарушения в области промышленной безопасности подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, протоколом о временном запрете деятельности, иными документами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Исследованные доказательства являются допустимыми, существенных нарушений требований действующего законодательства при их сборе и закреплении, влекущих признание их недопустимыми, не выявлено.

С учётом изложенного судья полагает, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины, проведение работ по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания действий Общества малозначительным или замены наказания на предупреждение, судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и обеспечения назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

В этой связи в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что приостановление деятельности силосного корпуса № повлечет за собой приостановление промышленной деятельности юридического лица, что может привести к негативным последствиям, несоразмерным совершенному административному правонарушению, суд считает необходимым определить меру наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Птицеводческий комплекс «Ак Барс»», зарегистрированное по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РТ Приволжское управление Ростехнадзор, банк получателя – ГРКЦ НБ РТ Банка России <адрес>, ИНН №, КПП №, р/с №, БИК №, ОКТМО №, КБК №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток.

Судья Ф.Х. Фазлиев